第22期

守護：勞動保險條例頒布

“農民有土地，工人有勞保！”這是1951年《中華人民共和國勞動保險條例》(以下簡稱《條例》)公布時，職工群眾喊出的口號，他們走上街頭，敲鑼打鼓慶祝新中國有了第一部全國統一的社會保險法規。《條例》規定了職工在遇到生、老、病、死、傷、殘等困難時，有獲得各項保險待遇的權利。《條例》的頒布標志著新中國社會保險制度的建立。

中國共產黨一貫關心重視工人階級的勞動保護，很早就開始了對社會保險制度的探索和設計。1933年頒布的《中華蘇維埃共和國勞動法》有關社會保險的內容共計13條，占全部法律條文的十分之一還多。新中國成立前夕制定的《中國人民政治協商會議共同綱領》第32條提出，要在企業中“逐步實行勞動保險制度”。

1949年11月，根據黨中央指示，時任中華全國總工會副主席、勞動部部長李立三牽頭成立勞動保險條例起草委員會，成員由全國總工會和勞動部的相關部門領導組成。劉少奇、周恩來、陳云等中央領導對此作過多項批示。

1950年10月30日，《中華人民共和國勞動保險條例（草案）》向全社會公布，刊載草案的報紙被搶購一空，職工群眾反響熱烈。截至1951年1月底，勞動部共收到各地寄來的意見書141件。這些意見書除對草案個別條文提出修改意見外，對整個《條例》的立法精神和基本原則都一致表示擁護。

1951年2月23日，中央人民政府政務院第73次政務會議通過《中華人民共和國勞動保險條例》，自2月26日起施行。

1953年1月，政務院對《條例》進行修改，適當擴大了勞動保險制度的覆蓋范圍，酌情提高了待遇標準。修改后的條例共7章32條，第1條開宗明義指出制定目的是“為了保護工人職員的健康，減輕其生活中的困難”。《條例》還明確規定了企業職工養老、醫療、工傷和生育保險四項社會保險制度。

《條例》的規定有兩個突出特點：其一，特殊的管理體制。國家授權“中華全國總工會為全國勞動保險事業的最高領導機關”，規定“中央人民政府勞動部為全國勞動保險業務的最高監督機關”。其二，“諸險合一”的制度模式。職工保險的各項費用全部由企業行政方面或資方負擔，并規定建立全國范圍內的資金統籌機制。

《條例》的頒布實施、不斷修訂和發展完善，使廣大職工在生活上有了更多保障，解除了職工的后顧之憂，體現了工人階級當家作主的主人翁地位，奠定了我國社會保險事業發展的基礎。

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聯合出品

中國工運研究所指導

監制 鄭　莉

策劃 張菁 曲欣悅

文案 張小簡

朗讀 郝　赫

錄制 史宏宇