一、推薦理由

四川攀枝花仁和區總工會將基層工會勞動法律監督工作，納入全區非公企業工會主席年度考核激勵機制，與信用主管部門協調將工會勞動法律監督“一函兩書”簽發和整改情況納入全區信用評價工作，借助數字平臺，推進與勞動監察、司法等部門的協同合作等，推動“一函兩書”三個全覆蓋。

二、案例情況

（一）主要內容。

一是運用補貼考核推進組織建設。將基層工會勞動法律監督組織建設，納入全區非公企業工會主席的年度考核目標管理體系，年終以組織建設、工作開展、維權成效、培訓與宣傳、職工滿意度等5個大項11個小項來綜合測評進行考核激勵，通過補貼與考核的雙重激勵方式，讓非公企業工會主席工作謀劃有目標、工作創新有激勵、工作落實有保障。在組織建設中，考核工會勞動法律監督組織的建立，著重審查辦公場所、組織架構、監督人員等是否完善齊備；在工作開展中，注重日常監督檢查活動的頻次與質量，是否定期開展檢查、“一函兩書”的運用是否規范、是否有記錄和反饋等；在維權成效中，以職工合理合法的權益訴求是否得到妥善解決作為核心衡量指標；在培訓與宣傳中，聚焦是否組織面向勞動法律監督員、普通職工和企業管理層的勞動法律法規宣傳、培訓，能否有效覆蓋；在滿意測評中，把工會主席全年是否切實履職，為職工負責、替職工說話、給職工辦實事等工作要件，作為測評的重要參考因素。年終時根據非公企業工會主席主動申報，區總工會以當年定期檢查、企業評價、年度考核等方式來進行考核激勵，將其分為崗位補貼和榮譽補貼兩個類別進行，崗位補貼分4個等次發放100～700元/月的補貼，榮譽補貼則針對非公企業工會主席工作中創先爭優的突出表現給予1000～5000元/年的一次性獎勵。

二是運用數據平臺提升服務效能。借助區“和美家”數據平臺載體，推進與勞動監察、司法等部門的協同合作，集成求職、用工、法律監督、職工投訴等功能。勞動者從入職到離職，可通過APP上傳侵權證據（如加班記錄、工資條等），自動生成不可篡改的電子證據鏈，全程監控企業勞動用工、勞動法律執行等情況。通過后臺分析投訴數據、檢查記錄等，記錄企業勞動法律執行情況，職工投訴處理情況，提前預警潛在問題，制定針對性監督措施。通過平臺，減少現場檢查頻次，實現文書簽發、送達、跟蹤的管理，逐步建成基礎數據庫，將工會干部從事務性工作中解脫出來，使勞動法律監督維權時間成本明顯降低。同時，還避免了現場干擾企業正常生產，營造良好的營商環境。

三是運用信用評價促進結果導向。以勞動保障監察書面審查和企業守法誠信等級評價工作為抓手，與信用主管部門建立信息共享機制，推動將“一函兩書”簽發和整改情況納入全區信用評價工作。通過數據監督平臺、職工投訴系統、檢查記錄等渠道采集數據，將企業守法誠信情況分為四個等級：嚴格遵守勞動法律法規為A級（優秀）；基本遵守勞動法律法規為B級（良好）；存在輕微違法行為為C級（合格）；存在嚴重違法行為為D級（不合格）。每半年進行一次信用評估，動態更新企業信用等級。評定為A級的企業優先推薦申報省級、市級產業扶持資金和稅收返還等政策扶持，納入全區優秀企業評選資格范圍并優先推薦，同時優先推薦企業法定代表人為區人大代表、政協委員候選人，評定為B級的企業將不具備推薦資格，評定為C、D級的企業將被列為重點觀察對象，相關部門定期進行督查整改，從而形成工作結果有力導向。

（二）工作成效。

一是基層組織建設逐步健全。全區非公企業共建立工會勞動法律監督組織149個，組建率達95%。線上、線下培訓勞動法律監督員447人，實現年度培訓全覆蓋。

二是監督機制效能全面提升。通過引入數字化監督平臺和大數據分析，投訴處理效率顯著提高，確保監督工作的持續性和有效性，形成了常態化、制度化的監督模式。

三是企業合規意識得到增強。企業更加注重職工權益保障。對監督中發現的問題，工會能夠督促企業及時整改。勞動用工違法行為顯著減少，企業勞動法律法規執行情況明顯改善。2024年，全區共發出“一函兩書”117份，企業整改率100%。