一、推薦理由

南京經濟技術開發區總工會堅持黨建帶工建，探索建立相同投資國別、相近產業功能、相似經營模式的工會工作聯盟，開展區總工會委員與企業工會主席“結對共建”活動，實行差異化指導，不斷夯實“小三級”工會的組織基礎和工作基礎。

二、案例情況

（一）主要內容。

一是工作思路上堅持“黨建帶工建、工建服務黨建”。全區非公企業全部參與“三創爭兩提升”活動（創爭先進黨支部、創爭模范職工之家、創爭工人先鋒號，提升政治引領力、提升群眾組織力），把職工之家建設與優秀黨支部創建活動有機結合，推動非公企業黨建、工建和職工隊伍建設深度融合，目前近百家非公企業建立了黨工聯合活動室。發揮“進區企業享受財政扶持政策必須建立工會組織”的政策引導作用，明確相關部門在審批獎補資金后，將工會意見作為及時兌現獎補資金的重要參考依據，共累計涉及發放獎補資金近370（次）、59億元，大力攻克建會難點，有效擴大工會組織和工會工作的影響力。

二是組織架構上形成工會工作聯盟。根據“相同投資國別、相近產業功能、相似經營模式”的企業特點，探索建立了韓日、歐美及港澳臺地區、民營、國有四個工會工作聯盟。聯盟日常工作由1名企業工會輪值主席和2名聯絡員（區總工會1名、企業1名）負責，區總工會4名干部分別對接一個聯盟。聯盟定期召開工作會議，制定年度計劃、明確任務、分析問題、走訪交流，推進企業工會各項工作落地，使工會工作聯盟成為開發區總工會和基層工會之間的有效銜接。

三是活力激發上施行分類指導和激勵機制。設計啟用“寧開工會”微信小程序對基層工會工作給予量化激勵，根據企業規模和職工人數，以單位本年末社保申報人數為基準，將基層工會分為100人以下、100～300人、300人以上三個類別制定指導細則，條目式設置內容，設置基礎項和創新項。基礎項主要包括七個關鍵點：工會組織架構健全完整、維權協商平臺發揮作用、助力經營生產建功立業、職工服務活動載體豐富、臺賬資料記錄完整歸檔、全面發展打造創新格局以及爭先創優工作。同時鼓勵創新，對開展相應特色工作取得成效的予以認定加分。依托分類指導激勵系統，區總工會連續2年向優秀基層工會發放活動經費補助約60萬元，不斷激勵基層工會提升工作規范性和積極性。

四是工作指導上實行區總工會委員和企業工會主席結對共建。自2022年起，組織開展區總工會委員“結對共建”活動。每年各區總工會委員結合自身所在單位的工作優勢，重點圍繞推動建會入會、工會組織規范化建設、群團工作融合發展等方向制定共建課題。由區總匯總對外統一公布，開通委員與企業工會主席“自愿結對”的渠道。通過“結對共建”開展理論宣講、業務培訓、技能競賽等，加強企業工會間交流學習，進一步推動未建會或工作基礎薄弱、作用發揮不明顯的非公企業規范建會建家。兩年多來共開展結對活動13場（次），輻射影響企業150余家。

（二）工作成效。

一是工會組織、工會服務、工會覆蓋不斷擴大。全區單獨組建基層工會182家，百余家企業建立4家聯合工會，新就業形態勞動者行業工會聯合會發揮作用積極。目前工會會員達6萬余人，入會率達95%以上。

二是開發區企業工會工作聯盟的“中堅”作用不斷顯現。目前聯盟已探索形成了完整的運營體系和工作模式，形成“點—圈—面”全域覆蓋的“小三級”工會組織體系，使開發區工會組織體系更為完善、工作機制更加靈活。

三是開發區總工會與基層工會之間的溝通協調更加有力。在區總工會精準指導下，全員參與、比學趕超的氛圍日益濃厚。區總工會通過后臺可清晰了解動態、加強工作監督，使區總工會與基層工會之間的工作溝通協調更加通暢。