一、案例概述

黑龍江工會充分發揮地處東北亞中心和對俄開放前沿的區位優勢，持續深化與俄羅斯遠東地區工會組織的友好交往，強化在俄務工人員維權服務，深化開展中俄職工技術交流與療休養合作，推動了兩國工會友好交流，促進了兩國職工民心相通。

二、針對問題

▲工會交流機制不暢通：兩國市（縣）級工會對話層級低、統籌不足，缺乏系統性協作平臺。

▲在俄務工人員維權力度不足：跨境法律政策差異大、溝通協調困難，勞動者權益保障存在障礙。

▲職工技能競賽及療休養活動受阻：受疫情等因素影響，兩地職工技術交流與人文互動停滯。

三、主要做法

（一）主動拓展對俄地方工會溝通維度，突破傳統市（縣）工會對話單一渠道。

▲2024年，與俄羅斯阿穆爾州工會簽訂為期三年的隔年互訪協議，建立起黑龍江省級工會與俄地方工會組織在人文交流、職工維權服務等方面的協作機制。

▲2024年11月，與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區工會聯合會召開遠程視頻會議，就雙方關心關切的問題交換意見，達成一系列共識。

▲2025年5月，成功接待俄羅斯獨立工會聯合會代表團訪問黑龍江，進一步推動了中俄地方工會的交流合作。

（二）鞏固最北邊境職工維權服務工作成效，打破跨境維權協作障礙。

▲黑龍江省總工會建立“龍工護盾”聯盟，在俄羅斯阿穆爾州建立“黑龍江省職工法律服務俄遠東工作站”。

▲黑河市總工會建立“職工維權服務阿穆爾州總站”和“職工維權服務布拉戈維申斯克市分站”。

▲佳木斯市、撫遠市總工會與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區工會聯合會建立定期會面機制。

▲雞西市總工會與俄羅斯烏蘇里斯克市總工會就共同建立職工維權聯動機制及服務機構簽訂《合作備忘錄》。

▲牡丹江市總工會依托黑龍江省總工會“龍工護盾”聯盟，在綏芬河、東寧、穆棱3個邊境縣市建立涉外職工維權服務站。

（三）開展中俄職工技術交流與療休養合作，促進中俄職工民心相通。

▲2024年在黑河市和俄羅斯布拉戈維申斯克市舉辦品味兩岸?中俄美食品鑒會暨西餐職業技能大賽，為中俄兩地西餐行業職工搭建競技交流平臺。

▲舉辦國際2025寒區汽車測試職工技能大賽，為中外選手搭建了切磋技藝的平臺，推動了國際技術合作。

▲打造“冬冰雪、夏避暑、春賞花、秋觀葉”四季療休養品牌，開設學習制作中國結、麥秸畫等民族工藝課程。

▲黑龍江省五大連池工人療養院舉辦2025年中俄元旦跨年聯歡晚會，2024年以來，接待俄羅斯療休養人員5097人次。

四、經驗啟示

▲強化省級工會統籌主導：通過頂層設計推動地方特色實踐，有利于突破傳統單一模式，推動對俄遠東地區工會組織交流從表層化交往向全方位、深層次、寬領域合作的轉型升級。

▲以維權服務彰顯中國擔當：為跨境務工人員提供更有力的保障，創造更加公平、有尊嚴的發展環境，有利于在跨境協作中彰顯中國擔當，展現中國工會促進公平發展的積極形象。

▲通過常態化互動深化互信：通過高層對話、技能賽事、療休養項目等載體，將國家政策轉化為民間情感認同，能夠有效助力“睦鄰友好”落地生根。