一、案例概述

四川省廣元市地處川陜甘接合部，廣元、漢中、隴南三市跨區域就業職工權益保障難協同等問題時有發生，職工隊伍安全穩定風險極易跨區域傳導共振。為破解這一難題，廣元市總工會創新建立川陜甘毗鄰地區維護勞動領域政治安全協作機制，通過機制聯建、源頭聯防、矛盾聯調、風險聯處四大工作格局，協同兄弟工會開展風險預防和矛盾化解工作，有效維護區域勞動關系和諧穩定。

二、針對問題

▲跨區域勞動爭議處理機制缺失：三地工會在勞動爭議協調、法律援助等方面缺乏聯動機制，導致矛盾糾紛難以高效化解。

▲職工思政引領與維權服務業不足：職業技能提升渠道有限，跨區域穩崗就業支持力度不足。

▲勞動矛盾糾紛異地調處存在困難：貨車司機等群體缺乏共享服務平臺，法律服務資源下沉不足，異地維權存在障礙。

▲風險防控體系不完善：跨區域勞動爭議、網絡輿情等風險排查不系統，應急處置預案針對性不強。

三、主要做法

（一）機制聯建。

▲由廣元市總工會牽頭，廣元、漢中和隴南三地工會共同簽署《川陜甘毗鄰地區維護勞動領域政治安全合作框架協議》《川陜甘毗鄰地區區域勞動爭議聯處協同合作框架協議》，建立川陜甘毗鄰地區工會維護勞動領域政治安全區域協作聯動機制。

▲建立聯席會議制度，成立領導小組，每年輪值召開聯席會議。

▲建立溝通聯絡機制，針對跨區域職工隊伍穩定風險隱患，加強情報信息互通和會商研判。

▲建立快速處置機制，用好地方聯動和三地工會勞動領域協作機制，高效防范化解風險，管控處置事件。

▲建立聯合調研機制，組織開展專題調研和理論研討，為促進區域維權維穩提供決策參考。

（二）源頭聯防。

▲協同加強思想引領。聯動開展中國工人大思政課、“職守國家安全·工筑人民防線”全國職工國家安全教育、區域勞模工匠宣講團進園區等活動。

▲合力實施就業幫扶。依托廣元·川陜甘區域中心人力資源市場等平臺，舉辦大型招聘會、工業園區企業暨高校畢業生專場招聘會，實現跨區域穩崗就業超3000人，聯辦職業技能提升賽事3場。

▲聯動開展維權服務。在京昆高速川陜交界處共建共享“司機之家”（含法律服務站）2個，開展“情暖蜀門·工會相伴”貨車司機關愛行動；共建工會律師服務團，常態化開展送法到基層暨法治體檢活動。

（三）矛盾聯調。

▲建立三地工會和人社部門勞動爭議聯處協同聯席會議制度，研究跨區域勞動關系協調重大事項。

▲組建川陜甘（廣元）毗鄰地區勞動爭議聯調中心，成立區域勞動人事爭議調解委員會，常態化受理涉及三地就業群體勞動爭議，將矛盾糾紛發現在早、化解在小。

▲組建區域調解仲裁專家庫和律師服務團，及時提供異地工會法律援助，精準識別、通報和調處跨區域勞動爭議。

（四）風險聯處。

▲堅持全面摸排、專項摸排和重點摸排相結合，常態化協同開展區域勞動領域政治安全風險隱患排查化解，對照風險等級進行提示、預警、重大事項督辦、提級管控。

▲建強用好地方聯動機制，建立健全跨區域應急處置預案，定期組織開展應急演練，貫通“會商、預警、處置”全流程、各環節，及時高效處置跨區域重大勞動爭議、重大網絡輿情事件，努力實現不出問題或少出問題，出了問題及時解決，確保不出大問題。

▲經常性開展典型疑難案例研討復盤，不斷提升跨區域勞動領域風險防控處置工作的規范化、專業化水平。

四、經驗啟示

▲以機制聯建打破地域壁壘：通過簽署合作協議、建立聯席會議制度等，有利于打破地域限制，形成跨區域工作合力。

▲以源頭治理夯實維穩基礎：通過思想引領、就業幫扶和維權服務等措施打牢維權服務基礎，有利于從源頭上預防和減少勞動糾紛。

▲以聯調聯處提升化解效能：建立區域聯調中心和專家庫，形成防范化解合力，從而實現勞動爭議早發現、早化解。

▲以風險閉環管理提升處置能力：常態化開展風險排查、應急演練和案例復盤，總結提煉成功經驗，可以有效提升風險處置能力。