一、案例概述

四川省成都市總工會通過統籌優化組織體系、運轉制度、職責清單和資源保障，有效整合資源并激發基層活力，系統性提升產業工會對工運事業的貢獻率和自身發展能力。

二、針對問題

▲產業適配度不足：產業工會與地域產業結構匹配度低，覆蓋范圍有限。

▲聯動支撐性薄弱：產業工會缺乏與行業主管部門及基層單位的協同機制，實干攻堅能力有待提升。

▲創新發展動力弱：產業工會在工會整體工作中的獨特作用發揮不充分，業務體系化特色化不足。

▲資源保障不充分：產業工會專職力量配備不足，資金投入和重點領域支持力度有限。

三、主要做法

（一）優化組織設置，提升產業工會組織體系建設與地域產業結構的適配度。

▲精準對接產業鏈：把握市域現代化產業體系結構性特征，改革設置電子信息、裝備制造、財貿輕化紡等市級駐會產業工會6個，覆蓋國民經濟行業大類46個。

▲動態覆蓋機制：推動市級駐會產業工會實行“委員會制”，其中產業工會主席均由市管領導干部兼任。秉持產業鏈視野厘清市級產業工會對所屬企事業單位工會的組織領導關系，采取“集中明確+適時調整+動態組建”方式保障有效覆蓋，涵蓋企事業單位工會829家。

▲創新建會形式：出臺《關于加強和規范區域性（行業性）工會聯合會建設的實施意見》，穩妥有序推進市級行業工會聯合會試點，已組建市級駐會產業工會所屬工會聯合會18個。

▲數智化轉型：穩步探索推進工會組建、基層工會規范化建設、組織關系管理、會員會籍管理數智化變革，開發專門系統并吸納基層工會3.28萬個，其中產業工會所屬企事業單位工會入駐率達78.86%。

（二）優化運轉制度，提升產業工會聯動各方實干攻堅的支撐性。

▲建立聯席會議制度：堅持健全市級駐會產業工會與行業主管部門聯席會議制度，形成“市總工會協調市級部門（單位）建立制度，市級駐會產業工會與市級部門（單位）責任處室抓落實”的運行模式，截至目前已覆蓋市經信局、市交通局等9個市級部門（單位）的內設機構18個。

▲完善機關抓落實機制：市總工會機關運用年初務虛、全委會部署、目標績效考評牽引、推進會問效、年終述職亮績制度構建抓落實閉環，5項制度對市級駐會產業工會100%覆蓋。

▲跨層級聯動實踐：堅持引導激勵市級產業工會聚焦產業工人隊伍建設、協調勞動關系等職能建立跨系統、跨層級聯動機制，其中市交通建設工會已與市交通局就網約車司機數據資源共享等事項建立聯動機制3個。

（三）優化任務清單，提升產業工會在推進工會事業創新發展中的地位作用。

▲三張清單融合推進：堅持采取“重點工作、創新工作、基礎工作融合發展”思路組織帶動產業工會制訂年度計劃，促使產業工會每年編制承接機關內設機構任務、自身組織體系建設、自主謀劃特色亮點事項3張任務清單。

▲體制機制更加完善：健全領導產業工會的體制機制，每年籌備召開產業工會工作專題會議，累計研究解決事關產業工會建設運轉的具體問題18個。

▲專項計劃落地：確立“厘清職責邊界，增進有效聯動”原則，完成內設機構職責表述優化充實，啟動縣級地方工會建設扶持、產業園區工會運轉提效、區域性行業性工會聯合會建設3個專項計劃，進一步理順產業工會與機關內設機構、縣級地方工會、產業園區工會和區域性行業性工會聯合會的相互關系。

（四）優化資源保障，提升產業工會推動自身業務工作體系化、特色化發展的戰斗力。

▲專職力量配強：按照“專兼掛相結合”方式配強產業工會力量，以“1名常務副主席+1名專職副主席+2至3名在編在崗干部”標準完成專職力量配備。

▲雙軌預算保障：堅持將市級產業工會所需納入市總工會本級年度預算，采取“內設機構統一申報+產業工會自主申報”的“雙軌并行”方式保障產業工會資金干事，其中2024年度市級產業工會共計自主申報支出預算1749萬元。

▲重點領域傾斜：堅持發揮產業工會熟悉產業、緊密聯系職工的獨特優勢，推動產業工人隊伍建設改革重點企業遴選扶持、工匠人才培育認定、勞動和技能競賽立項、典型表彰、基層經費補助、干部培訓等事項分配資源時予以適度傾斜，其中市級產業工會培育的成都工匠有1914名，占比62.55%。

四、經驗啟示

▲組織建設要精準適配產業需求：通過優化產業工會設置，使其與地域產業結構緊密結合，能夠更有效地覆蓋和服務于不同行業企業。

▲強化聯動機制以提升協同效能：建立健全產業工會與行業主管部門的聯席會議制度，形成上下聯動、跨部門協作的運行模式，能夠有效整合資源，解決實際問題：跨系統、跨層級聯動機制有助于提升產業工會在協調勞動關系等方面的能力。

▲任務清單化有助于推動工作落實：通過制定“重點工作、創新工作、基礎工作”三張任務清單，明確產業工會的職責和目標，確保各項工作有序推進。

▲加大資源保障力度以支撐職能作用發揮：按照“專兼掛相結合”的方式配強產業工會力量，并通過“雙軌并行”的預算申報方式保障資金投入，將資源向產業工人隊伍建設、工匠人才培育等重點領域傾斜，才能有效提升產業工會的戰斗力和影響力。