一、案例概述

河北省保定市總工會通過跨部門聯(lián)動獲取企業(yè)數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)摸排建立動態(tài)臺賬、黨建引領(lǐng)協(xié)同推動建會、多措并舉優(yōu)化服務(wù)等舉措，破解新業(yè)態(tài)企業(yè)建會和職工入會難題。截至2024年11月，已推動美團(tuán)、滴滴等平臺企業(yè)分支機構(gòu)組建工會，4244個基層工會入駐“職工之家”APP，通過共享職工之家、工會驛站等陣地服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者，實現(xiàn)從“被動建會”到“主動參與”的轉(zhuǎn)變。

二、針對問題

▲平臺企業(yè)信息隱匿：僅通過企業(yè)名稱難以界定新業(yè)態(tài)企業(yè)及其用工合作企業(yè)關(guān)系，工會難以掌握真實情況，導(dǎo)致建會針對性不足。

▲建會底數(shù)不清：未建會企業(yè)數(shù)量、原因、負(fù)責(zé)人思想動態(tài)及職工分布缺乏系統(tǒng)化梳理，基層推進(jìn)建會時存在盲目性。

▲企業(yè)建會動力不足：部分企業(yè)對工會作用認(rèn)知有限，常規(guī)“先建會后服務(wù)”模式難以激發(fā)企業(yè)主動性。

三、主要做法

（一）通過職能部門摸實數(shù)據(jù)。

▲打通數(shù)據(jù)壁壘：市總工會積極溝通聯(lián)系，到市統(tǒng)計、稅務(wù)等有關(guān)職能部門當(dāng)面對接，形成了工會+職能部門的工作機制，獲取包括新業(yè)態(tài)企業(yè)在內(nèi)的基層單位數(shù)據(jù)。

▲分類對接管理：分別對接郵政、交通、市場部門做好快遞員、貨車司機、外賣配送員工作，并與部門、平臺企業(yè)定期三方溝通座談。聯(lián)合市交通運輸局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)貨車司機入會和服務(wù)工作的實施方案》，有的放矢促進(jìn)建會。

（二）建立未建會企業(yè)工作臺賬。

▲數(shù)據(jù)分解核實：將統(tǒng)計、稅務(wù)、市場、行政審批等部門數(shù)據(jù)，按照行政區(qū)劃編碼，分解到縣、鄉(xiāng)工會。用一個月的時間摸排、核實、對比數(shù)據(jù)，建立臺賬，做到“五清一明”，即未建會企業(yè)數(shù)量清、未建會原因清、企業(yè)負(fù)責(zé)人思想動態(tài)清、職工人數(shù)清、所處區(qū)域清和建會思路明。

▲動態(tài)更新機制。利用“保工普惠”網(wǎng)上平臺，完善基層工會信息，逐個企業(yè)進(jìn)行電話核實情況，錄入系統(tǒng)，更新臺賬。

（三）發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動作用。

▲黨建引領(lǐng)推進(jìn)：將新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作納入政府聯(lián)席會議議題，與市委社會工作部聯(lián)合下發(fā)通知，實施“黨建+工建”雙指導(dǎo)員派駐機制，向新業(yè)態(tài)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員和工會干部，實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、工會搭臺、職工受益”。

▲服務(wù)前置策略：構(gòu)建“工會+行業(yè)主管單位+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聯(lián)合市外賣配送行業(yè)黨委到美團(tuán)、餓了么等企業(yè)調(diào)研，通過開展節(jié)日慰問、送清涼等活動，讓企業(yè)未建工會先享工會服務(wù)。

（四）多措并舉促進(jìn)建會入會。

▲行業(yè)工會示范：2024年11月成立市外賣配送行業(yè)工會聯(lián)合會，帶動平臺用工合作企業(yè)建會。依托產(chǎn)業(yè)工會，發(fā)揮其與新業(yè)態(tài)行業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，實行“部門+產(chǎn)業(yè)”專班模式，集中推進(jìn)建會，市財貿(mào)工會牽頭，組織滴滴及關(guān)聯(lián)企業(yè)成立“市網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會”，組建“蘇寧易購”商圈工會。

▲數(shù)字化便捷入會：推廣“職工之家”APP，通過線上申請組織入駐、會員入會等方式，實現(xiàn)便捷建會入會，目前有4244個基層工會入駐。整合街鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)等單位職工之家資源，在新就業(yè)形態(tài)勞動者集中區(qū)域建設(shè)共享職工之家，利用工會驛站、“司機之家”等陣地提供休息、熱飯、充電等服務(wù)。

四、經(jīng)驗啟示

▲跨部門協(xié)作奠定精準(zhǔn)施策基礎(chǔ)：摸清新業(yè)態(tài)底數(shù)需要通過與統(tǒng)計、稅務(wù)等職能部門聯(lián)動，獲取平臺企業(yè)及用工合作企業(yè)真實數(shù)據(jù)，破解信息隱匿難題。

▲發(fā)揮基層網(wǎng)格力量破解“最后一公里”難題：建會難點在末端，通過強化實地摸排與臺賬管理，消除數(shù)據(jù)盲區(qū)。

▲服務(wù)前置強化吸引力：以“黨建+工建”雙指導(dǎo)員派駐、行業(yè)聯(lián)合調(diào)研、節(jié)日關(guān)懷等“先服務(wù)后建會”策略，推動從“要我建”到“我要建”轉(zhuǎn)變。