一、案例概述

北京市東城區總工會依托東城區政務服務大廳，主動與區數據管理局、工商聯、人力社保局、市場監管局、稅務局、投促中心等單位建立“政工合作”機制，探索非公企業工會組建新路徑，持續擴大建會覆蓋面。2025年上半年，新增建會單位867戶，發展會員9663人。

二、針對問題

▲企業信息掌握滯后：屬地非公企業尤其是中小微非公企業登記注冊數據更新不及時，工會難以精準定位建會對象。

▲企業建會動力不足：企業對工會職能認知有限，缺乏主動建會動力，溝通渠道不暢。

▲部門協同效率較低：行政部門與工會間信息共享不暢，建會流程銜接存在壁壘。未將建會入會納入企業評價體系，缺乏聯動考核機制。

▲工作力量薄弱：街道、園區工會人員配備不足，專業化水平參差不齊。

三、主要做法

（一）靠前掌握信息。

▲依托東城區政務服務大廳相關單位的業務窗口，定期梳理匯總有建會條件的單位情況。區總工會將企業名單反饋至街道、園區工會，形成“登記注冊—跟蹤服務—分級負責”的閉環管理體系，推動上門對接服務，確保建會全流程可追溯。

（二）提升建會意愿。

▲宣傳引導前置：在政務大廳召開“職工溝通會”“企業溝通會”，各街道輪流開展建會宣傳活動，普及工會職能與普惠政策。加強同區投促中心、區市場監管局等單位定期會商溝通，通過“送教上門”等方式服務新入駐企業。

▲主動加強服務：為企業辦理工會會員互助服務卡，搭載文體活動、技能培訓等普惠項目，通過“服務包”增強吸引力。精準對接企業所需、職工所盼。

（三）強化協同效率。

▲雙月工作例會：定期召開政務服務大廳和東城區17個街道、園區工會的工作例會，根據工作需要邀請區市場監管局、區投資促進服務中心相關負責人列席，通報機制運行過程中的進展、問題，共同分析研究對策；及時總結、提煉、推廣不同類型非公企業組建工會的典型案例，形成示范引領效應。

▲用好三方機制：加強與區工商聯、區人力社保局的互動、聯動，重點關注工商聯未建會的會員單位和社保庫中未建會的繳費單位，結合考察人大代表、政協委員等重要代表人士以及其他推先評優契機，把是否建會入會作為重要內容納入整體考量，推動非公企業建會。

（四）夯實隊伍基礎。

▲培育兼職指導員隊伍：培訓政務大廳工作人員成為“工建指導員”，在企業注冊環節普及工會知識，幫助非公企業在注冊、審批等申辦過程中快速了解工會。

▲優化專職力量：配齊配強配優配好各街道職業化、社會化工會工作者，加強業務培訓，提升建會跟蹤服務質量。

四、經驗啟示

▲政務工會聯動打破數據壁壘：通過“政工合作”機制整合區數據管理局、市場監管局等多部門信息資源，動態更新企業注冊數據，實現工會組建精準觸達。

▲宣傳服務聯動激發建會意愿：聯合投促中心、工商聯等單位開展政策宣講與普惠服務，以“服務包”前置引導企業主動建會，變“單向推動”為“雙向共贏”。

▲專兼隊伍聯動夯實服務基礎：培育政務窗口“兼職指導員”與街道“專職工作者”協同隊伍，通過業務培訓提升建會跟蹤服務質量，破解基層力量薄弱難題。