一、案例概述

黑龍江七臺河市總工會創(chuàng)新打造國有企業(yè)工會與非公企業(yè)工會結對互促模式，通過搭建科學評估體系、建立供需對接機制、搭建多元交流平臺等手段，有效增強非公企業(yè)工會組織活力，全面提升非公企業(yè)工會工作水平。

七臺河市總工會為結對互促企業(yè)開展勞模工匠助企行牽線搭橋

二、針對問題

▲非公企業(yè)工會組織架構松散：非公企業(yè)工會缺少系統(tǒng)評估標準，組織架構不健全，工會干部多為兼職，能力參差不齊，工作推進缺乏明確目標指引。

▲非公企業(yè)工會工作資源匱乏：非公企業(yè)工會對企業(yè)職工需求信息梳理不全面，同時面臨資金短缺、活動場地不足、專業(yè)活動策劃人才缺失等問題，難以滿足職工多樣化需求。

▲非公企業(yè)工會服務內(nèi)容單一：非公企業(yè)工會缺少與上級工會的常態(tài)化溝通反饋機制，服務多以文體活動為主，對職工和企業(yè)其他服務需求響應滯后。

三、主要做法

（一）建立評估體系，實現(xiàn)精準匹配。

▲搭建評估指標體系：以滿足職工基礎服務需求、符合工會規(guī)范化建設要求為目的，制定涵蓋工會組織架構、維權服務能力、陣地資源等3大類12項細分指標的評估體系，對全市136家國有企業(yè)工會和145家50人以上非公企業(yè)工會進行動態(tài)評估。工作開展以來，50人以上非公企業(yè)工會評估達標率較實施前提高22%。

▲建立分層篩選機制：設立國有企業(yè)工會“指導員”準入標準，同步建立非公企業(yè)工會“問需單”，通過職工問卷、座談會等形式，收集非公企業(yè)工會在組織建設、活動開展、維權服務等方面的具體需求，確保需求數(shù)據(jù)真實有效，提高結對科學性。

▲整合供需精準對接：組織國有企業(yè)工會填寫《幫扶能力清單》，涵蓋技能培訓、文體活動策劃、民主管理等6類服務項目；指導非公企業(yè)工會填報《需求調(diào)查表》，細化到具體需求方向。通過交叉比對，建立1家國企工會與1～2家非公企業(yè)工會結對互促模式，并已成功促成55對工會結對合作。

七臺河市總工會結對幫促對比分析表

（二）實現(xiàn)系統(tǒng)幫促，提升工作水平。

▲明確幫促內(nèi)容：根據(jù)非公企業(yè)工會現(xiàn)狀和實際需求，在組織建設、民主管理、技能競賽、維權服務、陣地共享、干部培養(yǎng)等方面進行系統(tǒng)幫促。

▲豐富幫促舉措：開放結對國企工會的技能培訓基地、職工書屋、文體場館等資源，聯(lián)合開展崗位練兵、技能比武、勞模工匠助企行、職工運動會等活動，促進了七臺河市新材料制造勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟建立，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，進一步提升了非公企業(yè)工會組織的凝聚力和影響力。

▲強化業(yè)務指導：邀請省總工會干部學院專家、優(yōu)秀工會干部圍繞工會規(guī)范化建設流程、職工維權實操技巧、工會經(jīng)費使用等內(nèi)容進行講解，提供專業(yè)解決辦法。累計開展活動6場，參與工會干部400余人次，非公企業(yè)工會干部組織活動策劃能力、維權服務水平顯著增強。

七臺河市新材料制造勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟成立簽約

（三）強化交流互促，推動優(yōu)化升級。

▲動態(tài)溝通管理：市總工會每年度組織召開至少4次交流，通過活動照片、培訓數(shù)據(jù)等結對成果可視化展示，進行互促目標進度跟蹤、實時答疑解惑。通過交流，為非公企業(yè)工會有效解決職工培訓、經(jīng)費使用等67項問題。

▲開展互學互鑒：由非公企業(yè)工會分享工作難點，國企工會分享幫促過程中遇到的挑戰(zhàn)，尤其是圍繞如何提高職工入會積極性、如何適配非公企業(yè)工作時間組織開展工會活動等問題，進行互學互鑒。其中龍煤七臺河礦業(yè)公司工會提出“錯峰開展活動”的建議，被3家非公企業(yè)工會采納。

四、經(jīng)驗啟示

▲精準結對，夯實工作基礎：通過定向結對，不斷完善非公企業(yè)工會架構，提高干部能力。

▲資源共享，激發(fā)組織活力：通過開放陣地、聯(lián)辦特色活動，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，增強職工歸屬感及工會組織活力。

▲交流互促，提升工作質(zhì)效：通過多形式動態(tài)溝通，構建服務協(xié)同體系，助力非公企業(yè)健康發(fā)展，推動工會服務提質(zhì)增效。