一、案例概述

浙江寧波市總工會主動融入基層治理體系，探索創新片區化服務機制，通過劃小工作單元、下沉工作力量、統籌服務陣地、強化數智賦能，構建起常態聯系、精準服務的工作格局，推動工會履職更加直接直達、可感可知，持續增強工會組織引領力、組織力、服務力。

寧波工會片區地圖

二、針對問題

▲聯系服務有盲區：街鎮和產業工會專職工作力量薄弱、其他工作力量難整合，量大面廣的中小微企業工會和新業態職工成為聯系服務盲區。

▲需求發現不及時：常態化聯系服務機制不健全，深入基層職工主動問需少，掌握基層職工需求滯后。

▲履職服務不精準：工會系統內外數字平臺不互通，履職服務粗放式，未實現閉環管理。

三、主要做法

（一）堅持重心下移，消除聯系服務盲區。

▲工作覆蓋：按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于服務并銜接基層治理網格原則，在企業和職工集聚街鎮按工會組織50家或會員5000人劃片，其他街鎮整體劃片，產業工會按行業劃片。目前全市已劃片區250個，涉及所有區（縣、市）、129個街鎮（占82.7%）和5個產業工會，涵蓋基層工會1.29萬家（非公企業占比95%）、會員203萬人（新業態會員覆蓋率達85%）。

▲力量覆蓋：下沉專業力量，片區長由街鎮總工會主席或副主席擔任，片區專職工作者由工會社會工作者擔任，片區指導員由縣級工會干部擔任；同時整合基層工會骨干、勞動關系調解員、工會律師服務團、志愿者、基層治理網格員等輔助力量組團開展工作。目前全市已配備片區專業力量568名、輔助力量2450名，平均每個片區達12名左右，有效破解小馬拉大車難題。

▲陣地覆蓋：整合黨政、工會、企業、社會等資源，構建片區服務陣地體系，推動每個片區打造1個綜合服務站、N個共享功能站和工會驛站，目前全市已有片區服務陣地947個，實現陣地建在職工身邊。

寧波海曙啟運片區服務站

（二）堅持機制創新，確保運行常態有效。

▲履職清單制度：聚焦基層工會運行、勞動關系隱患、職工服務需求等問題，建立常態化走訪聯系機制，量化片區長、專職工作者、指導員職責任務，規范服務事項準入退出制度，推動片區工作者每季度全覆蓋走訪片區基層工會，強化片區前哨作用。今年1月以來，片區工作者實地走訪2.3萬余次，發現上報事件1600余件，處置率達98%。

▲運行管理制度：構建認領任務、了解核實、報告反饋、聯動處置、反饋評價于一體的片區運行體系，實現基層和職工需求訴求主動及時發現、精準有效處置。

▲評價晾曬制度：建立片區工作者工作評價、晾曬、激勵機制，實時展示履職情況，定期推選優秀案例，加強評價結果運用，實行優績優酬，對優秀專職工作者予以500元/人季度獎勵。

（三）堅持數智賦能，構建履職服務閉環。

▲上下貫通：推廣應用職工之家APP，加強與12351信息共享，建立“12351+”聯動處置機制，簡易咨詢即時解答，復雜問題通過片區了解核實、分級分類處置。

▲橫向貫通：加強與基層治理、政務服務、仲裁司法等高效聯動，貫通市基層智治綜合應用、民生e點通等平臺，建立與相關部門會商協調制度，推動涉工問題高效流轉處置。

▲內部貫通：打造片區化服務應用和片區通手機端，貫通寧波數字工會建會入會一件事、工情通等平臺，推動基層工會規范運行、風險隱患及時化解、職工訴求快響落地。

寧波工會“片區化服務”數智應用

四、經驗啟示

▲暢通聯系服務要下移重心：通過劃小單元、下沉力量、統籌陣地，才能直接緊密聯系基層，推動聯系盲區為服務專區。

▲有效聯系服務要創新機制：建立可量化評估的片區工作制度，推動服務由被動到主動，實現人在片中走、事在片中辦。

▲精準聯系服務要數智賦能：通過橫聯縱通、協同協作，才能實現涉工問題閉環處置。