一、案例概述

重慶永川區總工會聚焦拓展法律監督新途徑，點上通過引入多部門監督力量建強基層立法聯系點，線上豐富區域綜合治理、重點群體維權服務、12351熱線工單辦理中的監督線條功能，面上統籌工會“三員”隊伍、數字工會等聯動監督方式形成工作合力，搭建起點線面有效結合的多元監督網絡。

重慶市人大常委會永川區總工會基層立法聯系點

二、針對問題

▲監督渠道有所局限：區（縣）級工會監督渠道主要依靠工會自身，爭取相關單位和社會各界參與支持比較困難。

▲監督覆蓋不夠廣泛：監督工作與相關條線工作融合互促不夠，深入群眾掌握監督線索和需求不夠全面，存在監督盲區。

▲監督執行有待加強：涉工法律規定監督執行工作面上統籌還需加強，聯動合力還待增強。

三、主要做法

（一）用好聯系點，豐富監督工作渠道載體。

▲引入工作力量：2024年9月，永川區總工會入選重慶市人大常委會基層立法聯系點。聯系點實行專班實體化運作，區委增設2個編制；區人大及“公檢法司”等5家入駐辦公，全過程支持參與工會法律監督工作。聘請14名專業咨詢顧問，回應勞動者訴求、分析監督意見。

▲布局工作矩陣：確定17個立法聯系單位，涵蓋職工勞動衛生權益等關聯部門；設立39個信息采集點，包括鎮街、園區工會等，成為感知勞動關系、監督法律執行的“前沿探頭”。

▲完善工作機制：建立聯系點與區總工會勞動法律監督委員會、區工會勞動爭議人民調解委員會常態溝通機制，將收集到的共性問題、意見集中研判，相關線索轉化為工會法律監督事項處理。

（二）織密聯絡線，延伸監督工作覆蓋范圍。

▲融入綜合治理：派員常駐區綜治中心，推動工會業務模塊嵌入鎮街級綜治中心，把法律監督明確列入《工作職責事項》，直面群眾收集監督線索，已處理920件個案。對綜合事項建立職工訴求臺賬，推動綜治中心定期調度其他入駐部門共同參與監督。

常駐綜治中心直面群眾開展監督

▲融入重點群體：開展重點群體勞動法律監督專項行動，深入新就業形態勞動者、農民工群體收集訴求、精準宣傳政策。針對監督發現的問題，及時介入、保障權益。通過監督促進2家新業態企業建會、發展會員1300余人，解決重點群體糾紛800余件。

▲融入工單體系：針對12351熱線派送工單中的涉工法律個案，既監督工單辦理，又對欠薪等多發事項運用“一函兩書”機制面上提示、定點監督。及時追蹤職工群眾對涉工法律規定監督執行情況的滿意度，形成工作閉環。

“監督提示函”＋“司法建議”，化解欠薪糾紛

（三）打造聯動面，推動監督工作執行到位。

▲重點工作聯動：推動日常涉工法律規定監督與工會專項法律工作深度結合，2025年已完成8部法律法規（草案）的意見征詢工作、承接《重慶市新就業形態勞動權益保障條例》等多起立法調研論證，收集上報意見200余條；配合開展市區兩級工會“一法一條例”執法檢查，促進“監督反饋+推動執行”一體落實。

▲工作隊伍聯動：充分發揮工會“三員”隊伍作用，勞動法律監督員發出監督提示，勞動關系信息員、勞動保護監督檢查員專項督促落實，就堵點問題發出“一函兩書”、聯動督辦。推動“三員”融入基層智治體系，兼任網格員，讓監督工作與基層治理產生“疊加效應”。

▲線上線下聯動：引入全總“工會服務職工法務云”、全國工會勞動法律監督平臺、“渝工娘家人”勞動爭議調解模塊數字支持，做到大數據收集分析監督事項、智能化促進涉工法律執行。

聚焦新就業形態勞動者群體開展專項監督行動

四、經驗啟示

▲監督力量要引進來：打造工會勞動法律監督新載體，爭取各方力量參與，有利于監督推動涉工法律規定的落地執行。

▲監督方式要沉下去：要多線條深入勞動者、直面勞動者，打通工會勞動法律監督的“最后一公里”。

▲監督工作要強聯動：要在工作統籌、隊伍聯建、數字賦能上發力，形成監督工作合力。