一、案例概述

四川成都市總工會依托“職工之家”APP提供的數字身份鏈、數字卡包、站點采集等共性功能打造成都工會服務陣地“一張圖”、普惠活動、驛站服務等具有地方特色的數智化應用新場景，在工會不同類型的服務終端進行上線部署。一年來，吸引62.7萬人加入工會，上千萬專項資金納入實時監管，數智化建設使用成本有效降低，初步形成了數智化與工會工作高質量發展、互促互動的新局面。

本地數智化應用場景聚合：成都頻道、網上服務大廳

二、針對問題

▲工作開展和獲取服務不便捷：職工用戶需下載多款APP獲取不同層級工會服務、工會工作者需使用多個賬號登錄多個平臺開展工作。

▲共性基礎功能復用效率低：各級工會在數智化建設中，存在共性基礎功能重復建設問題。

▲過程管理和問效缺乏手段：傳統線下工作依靠上級下文件、下級報總結，存在標準不統一、數據難追溯等問題，專項資金監管缺乏有效手段。

三、主要做法

（一）同一后臺管理多個服務終端，便捷服務對象與工會工作者使用。

▲成都打造數智化應用新場景的源起：2023年之前，成都市總工會各業務部門分別獨立建設了門戶網站、綜合信息系統、工會組織管理系統、普惠平臺等多個信息系統，彼此基礎功能不能共用、數據不能直聯，職工群眾要進入不同網頁、工會工作者需申請多個賬號才能使用。

▲市總工會確立“多端同源”路線：為改變這一現狀，《成都工會數智化建設總體規劃（2023-2028年）》確立了“多端同源”的技術路線，即：對自建的多個業務系統進行系統重構與數據治理，將20余個本地數智化應用新場景集合進“成都頻道”（網上服務大廳）頁面，經全總網絡部、省總網社部同意，在“職工之家”APP服務站點地圖版塊部署了驛站服務、在“川工之家”APP地方頻道版塊部署了“成都頻道”，在成都職工普惠APP及各區（市）縣微信公眾號上部署了“網上服務大廳”，方便職工會員根據各自使用習慣，快捷辦理工會業務和申領工會服務。

▲各級工會借新平臺實現高效操作：全市各級工會只需使用一個賬戶、登錄成都工會數字化平臺管理后臺，就可向多個服務終端同步發起業務、發布活動、執行審批和辦理回復等，創新性實現了業務和服務多用戶端發布、過程和數據一平臺管理。

“業務和服務多用戶端發布、過程和數據一平臺管理”示意圖

（二）與“職工之家”APP充分融合，有效提高建設效率和成本效益。

▲市總工會復用“職工之家”APP共性基礎功能：為最大化復用“職工之家”APP共性基礎能力，降低本級數智化應用開發成本，成都市總工會得到四川省總網社部支持，積極與全總網絡部聯系，通過數據互聯、接口對接、適配改造等技術方式，實現了成都工會數字化應用場景對“職工之家”APP多個基礎功能模塊的調用。

▲職工便捷享受服務、市總工會提效降本：在全總身份核驗、信息采集、互保理賠等共性基礎能力的加持下，全市職工可以使用已部署在多個服務終端的成都工會普惠活動子系統完成相應會員權益的領取與核銷。成都工會數字化應用場景的創新效率大幅提升、建設周期大大縮短，節省了同質化成本投入上百萬元。

使用“職工之家”APP共性功能開展工會業務和各類活動

（三）同步建設數據看板、管理工具，實現業務過程和數據有效監管。

▲建設數據看板、管理工具，提升管理服務效能：為提高工作管理的時效性、服務職工會員的精準性，成都市總工會在建設核心業務子系統時，同步建設數據看板和管理工具。以成都工會服務陣地“一張圖”子系統為例，其數據看板主要包括陣地類型與分布、陣地等級、服務項目統計、當前狀態、服務對象統計等，管理工具主要包括陣地管理、權益實施、巡查整改等。如：實施工會驛站管理時，各級陣地管理者可以通過電腦、手機等終端對陣地進行分級實時監管、數據跟蹤；工會工作者不僅可以使用管理工具進行申報審核、發布服務，還可以通過手機終端開展線下巡查、上報實體驛站的實際運行情況，對不符合建設與服務質量要求的驛站直接按照紅黃牌標準賦牌；被賦牌的驛站管理員在電腦、手機端能同步看到整改清單。

▲調用“職工之家”APP已有功能，實現服務可追溯：驛站開展的每一項服務，如權益發放、活動開展（如送清涼、送溫暖、送互保）等，都調用了全總數字身份鏈及數字卡包的驗證能力，從而確保使用該子系統發放的每一份權益、開展的每一項活動都具備準確、唯一、不可篡改且可追溯的屬性。

普惠活動子系統數據看板

四、經驗啟示

▲數智化建設必須堅持系統觀念：數智化建設要立足工會工作全局，打破條塊分割，實現各級工會服務和應用的互聯互通。

▲數智化建設必須強化協同機制：堅持以技術方案創新服務業務流程和工作方式創新，建立業務部門與技術部門的高效協作機制。

▲數智化建設必須緊扣服務宗旨：始終以服務職工為中心，構建“業務發起—數據跑路—服務覆蓋—反促業務”的良性循環。