一、案例概述

云南省紅河州總工會抓住工會法執法檢查有利契機，聚焦工會勞動法律監督中存在的監督對象認可度不高、監督工作精準性不強、監督員主動性不足等問題，開展百名勞動關系協調師培育計劃、組織監督員競技操練、建立監督員管理機制等舉措，有效提升工會勞動法律監督能力水平，推動涉工法律規定落實落地。

紅河州總工會“工小維”服務團開展“工會法律服務助企行”

二、針對問題

▲認可度不高：截至2025年8月，州縣兩級工會109名監督員盡管已培訓取得工會勞動法律監督員證，但該證不在國家職業資格目錄，導致監督對象認可度不高。

▲精準性不強：雖每年都開展培訓，但缺乏操練競技平臺，導致仍有近20%的監督員在履職時監督不夠精準。

▲主動性不足：由于缺乏激勵約束機制，部分監督員履職不夠主動，存在多一事不如少一事的心態。

三、主要做法

（一）幫助獲得專業資質，提升監督對象認可度。

▲投入專項資金：專門預算50萬元經費，實施“百名勞動關系協調師培育計劃”，按《云南省職業培訓補貼標準目錄》中明確的五級1400元、四級1800元、三級2600元、二級3600元的標準，補助取得國家勞動關系協調師職業技能等級證的工會干部和工會社會工作者。2025年以來，通過幫助55名監督員獲得專業資質，增強他們的履職底氣，提升監督對象的認可度。

▲借助行政力量：尋求同級人社、司法部門支持，選取資質過硬的培訓機構，按照基本培訓內容與特色培訓項目相結合，培訓師資必須具備民族地區勞動關系協調經驗，增設哈尼族、彝族等少數民族語言輔助教學模塊，解決監督員與少數民族之間的監督溝通障礙。同時，結合新時代勞動用工法律和特點，在少數民族習俗時宣傳勞動法律監督常識。

▲優化培育方式：在培訓安排中，新增學習《云南省總工會全面推行工會勞動法律監督“一函兩書”操作指引》《云南工會參與勞動爭議多元化解操作指引》等內容。設計企業勞動爭議的場景，讓監督員重點解析近年紅河州勞動爭議典型案例，邀請紅河州“工小維”服務團成員現場點評，分享“工會法律服務助企行”中的監督實戰技巧，提升培育實效。

（二）搭建競技操練平臺，提升監督工作精準性。

▲明確“賽什么”：聚焦工會勞動法律監督重點內容和注意事項，精準設置比法律條文熟悉度、比典型案例分析力、比監督程序規范性“三個比”競技操練內容，讓監督員知道監督重點。

▲策劃“怎么賽”：將知識競賽與技能競賽結合起來，采取閉卷知識競賽、情景模擬解析、現場答辯競賽等方法手段，邀請人社、司法、法院等部門專家現場指導評分，打造立體化、場景化的競賽模式，讓工會勞動法律監督工作看得見、摸得著。

▲確保“出成果”：全州監督員通過參加競技操練，主動發現問題同比提升30%，監督對象認可度同比提升60%。將競賽發現的知識盲點整理成《監督實務50問》，印發基層工會作為工具書，強化對下指導。

紅河州2025年首屆工會勞動法律監督員技能競賽現場

（三）建立激勵約束機制，提升監督員工作主動性。

▲明確標準：推廣運用全國工會勞動法律監督平臺，建立落實工會勞動法律監督員管理機制，制定《工會勞動法律監督員履職積分管理辦法》，明確案件發現率、整改完成率、職工滿意度3項指標，推動監督案件、監督問題、監督對象、監督結果全過程管理。

▲量化管理：發放標準化測評表，量化掌握職工滿意度，按指標權重設置基礎分（60%）、激勵分（30%）、扣減分（10%）進行賦分，年度積分前10的推薦獲得州級優秀監督員。

▲強化運用：將優秀監督員同步聘請為工會參與勞動爭議調解員，鼓勵他們參與案件調解領取案件補貼，優先推薦他們參加工會和人社系統的相關評先評優，對全年未開展監督工作的監督組織和監督員予以提醒。同時，建立典型監督案例發布制度，推動進入工會干部培訓教材。

紅河州蒙自市總工會組織開展勞動爭議調處工作

四、經驗啟示

▲獲得專業資質，是消除不敢監督的?關鍵前提：幫助監督員獲得勞動關系協調師證，能消除無證監督顧慮，提升監督資質認可，推動實現依法監督。

▲搭建操練平臺，是解決不會監督的便捷舉措：搭建比熟悉度、比分析力、比規范性的競技操練平臺，將知識競賽與技能競賽結合起來，能有效提升監督水平。

▲建立管理機制，是破解不想監督的?治本之策：制定正向激勵+反向約束的監督員管理辦法，能不斷調動監督員工作積極性。