一、案例概述

重慶渝中區總工會聚焦新就業形態勞動者子女暑期看護難問題，聯動群團各部門、多方整合資源，在全區實施“為黨分憂·群暖巴渝——愛心托管”項目。2025年，全區11個街道累計舉辦暑期工會愛心托管班340期，切實緩解新就業形態勞動者子女監護與教育壓力，精準傳遞黨政關懷與工會溫暖。

重慶市渝中區石油路街道總工會暑期愛心托管班結業儀式

二、針對問題

▲監護存在空檔：新就業形態勞動者工作強度高、時間長且不固定，子女易處于無人看管或照料不周狀態。

▲教育資源欠缺：受制于時間緊張、經濟條件以及受教育程度等，新就業形態勞動者為子女提供的教育資源較為有限。

▲托管服務匹配度低：新就業形態勞動者工作時間長且不規律，常規托管服務時間不匹配其超時、錯峰需求，導致其面臨無法兼顧工作和接送孩子的壓力。

三、主要做法

（一）按需施策，破解托管痛難點。

▲拓寬渠道征集托管意見：建立常態化需求意見征集機制，組織工會干部深入快遞、網約車、配送站點一線，通過平臺收集、蹲點調研、線上問卷等多種方式，動態收集托管需求300余條，精準鎖定接送時間沖突、餐食保障難等核心問題。

▲突破常規設置托管時間：推行錯峰彈性托管機制，設置8:00-20:00的12小時服務時段，實現家長接送與工作時間無縫銜接。累計提供托管學位1024個，服務新就業形態勞動者子女650余人次，約占服務總人次的20%，因子女照料導致的就業中斷率下降37%。

▲嚴格標準解除后顧之憂：針對意見征集提出的托管用餐安全問題，篩選本土優質餐飲服務企業，建立中央廚房+全程溫控+留樣溯源的餐飲管理體系，確保托管子女餐食安全與營養均衡，讓新就業形態勞動者安心托付。

重慶渝中七星崗街道總工會暑期愛心托管班開展財商小課堂

（二）優化資源，增強托管新質效。 

▲建立標準化服務陣地：對已有托管場地進行改造升級，按標準統一設置為集學習托管、興趣培養、安全休憩功能于一體的標準化服務陣地，統一配備智能教學設備、可變形課桌椅、圖書角等設施，實現陣地功能復合化升級。

▲開設優質托管課程：建立師資志愿者庫，開設課業輔導、科創啟蒙、紅色教育、安全自護、社會實踐、文體藝趣等課程。注重新就業形態勞動者子女的思想道德與價值觀念引導，將“紅巖大思政課”融入托管項目，創新開展紅巖實踐課堂，組織參觀渝中紅色革命遺址與職工愛國主義教育基地，在沉浸式學習中感悟紅巖精神與勞模精神、勞動精神、工匠精神的深刻內涵與時代價值。

（三）延伸服務，確保托管全覆蓋。

▲優化服務半徑：聯合團委、婦聯、教育、民政及各街道辦事處，高效整合黨群服務中心、工會驛站、社區活動室等場所，構建“15分鐘職工暖心服務圈”模式，在工作或居住地15分鐘步行范圍內設立托管服務站點，讓新就業形態勞動者工作在哪里子女就托管在哪里。

▲創新服務融合：秉承服務先行，組織跟進的理念，通過托管班設立工會宣傳及入會受理點，結合政策宣導、技能培訓等配套服務，將傳統被動吸納會員的模式轉變為以服務吸引主動加入，有效提升新就業形態勞動者入會積極性。截至目前，已新建獨立工會14個、工會小組4個，牽頭成立全市首個新業態行業工會聯合會，入會人數達4583人。

四、經驗啟示 

▲發揮群團優勢：與相關部門聯動打造普惠性托管，有助于擴大服務覆蓋、增強新就業形態勞動者組織凝聚力。

▲精準對接需求：緊扣新就業形態勞動者現實需求，精準設置彈性托管和課程服務，提升服務滿意度。

▲健全長效機制：建立完善安全監管與質量評估制度、數字賦能體系，推動托管服務常態化、規范化運行。