一、案例概述

北京市總工會聯合人社、交通等多部門，指導總部在京頭部平臺企業——滴滴召開協商懇談會，在規范派單規則、降低抽成比例、司機補貼和定價機制等多方面取得突破，簽訂《滴滴網約車平臺算法和勞動規則協議》，覆蓋全國300多個城市超280萬名網約車司機（其中北京市約15.4萬名）。

2025年滴滴網約車平臺算法和勞動規則協商懇談會

二、針對問題

▲平臺算法協商是新事物，缺乏標準模式。目前缺乏全國統一的操作標準、流程規范和實踐模式，各地探索存在碎片化問題，協商的專業性、系統性和實效性難以保障。

▲平臺算法規則不透明，司機對算法概念模糊。司機普遍反映抽成比例高。平臺內部申訴處理機制不健全，訴求表達渠道不暢。平臺在制定、修改涉及司機權益的制度規則和平臺算法時，司機沒有知情權和參與權。

滴滴全網算法協商懇談會協調會

三、主要做法

（一）規范協商程序、創新協商路徑。

▲形成多方參與的工作格局。市總工會從協商籌備到簽訂協議進行全過程指導，邀請交通、網信辦、人社、市場監管等政府相關部門、政協委員和專家共同參與。在深入企業和場站調研、召開協調會、充分聽取各方意見的基礎上，制定工作方案，細化代表推選公示、議題征集確定、協商會議議程、協商結果的公布與監督等環節，確保協商懇談會組織充分、程序規范、議題聚焦、成果落地。

▲規范協商代表產生。指導滴滴面向全國各主要業務城市下發《關于推薦協商代表參加協商懇談會的通知》，推薦在司機中威望高、了解行業情況，敢于為司機發聲、表達能力強的協商代表，優先推薦勞模先進和“兩代表一委員”。經滴滴合作伙伴公司推薦、醞釀及司機自薦，在征求各地工會意見的基礎上產生7名司機方協商代表，分別來自江西、山西、廣東、天津、上海、北京等6個省市，代表名單通過滴滴司機端APP和滴滴云黨建系統進行了公示，確保司機方協商代表的代表性、廣泛性。

▲廣泛征集協商議題。指導滴滴召開有平臺、司機代表、專家、合作方、行業主管部門參加的算法專項懇談會聽取各方意見；指導滴滴通過線下懇談會、線上司機端APP“大家商量辦”、司機博主反饋、“滴滴開始接單啦”視頻號等方式，多渠道廣泛收集司機關切的問題和需求，梳理歸納擬定派單規則、收入獎勵補償與墊付、職業安全保障、協商機構與機制建設等8項司機最關心的協商議題。

▲注重協商結果的監督。邀請市協調勞動關系三方和行業主管部門負責人參加，并作為《協議》簽訂環節的見證方。《協議》明確自簽訂之日起生效，15日內通過司機端APP等相關渠道向各省市、地區司機公示告知。如履行中出現爭議，可由相關工會組織及政府相關部門共同參與協商解決。

（二）聚焦重點難點議題，讓算法公平透明。

▲明確派單規則。遵循“就近分配和兼顧司乘體驗”兩大原則（即80%的訂單派給距離最近的司機，20%的訂單基于服務和安全考慮進行派單），對所有司機進行公平派單。平臺針對出行相關算法進行公示，持續就算法和規則等重大調整進行公示，聽取工會與司機代表的意見建議，并將改進情況定期公示。

▲建立完善司機補貼和定價機制。2025年年底前，平臺將把每筆訂單最高抽成上限從29%降至27%，超出27%的部分將隨單返還。持續完善賬單透明化功能，司機可以在賬單頁面看到每筆訂單的抽成規則和抽成比例。通過滴滴車主APP流水頁面可以查看過去7天平均抽成和上月平均抽成。

▲建立協商協調機制。定期組織召開全國司機協商懇談會；建立懇談會、滴滴開放日—司機體驗監督員評審會等日常懇談溝通機制，聽取、收集司機群體對算法和規則的意見建議，暢通司機意見反饋渠道。

四、經驗啟示

▲形成多方共商共建格局。工會、政府、企業、勞動者、專家學者、商家共同參與，推動算法向上向善。

▲推動平臺企業協商機制建設。為滴滴在全國各主要業務城市、其他平臺企業開展算法和勞動規則集體協商提供有益的嘗試。