一、案例概述

河北石家莊高新區(qū)總工會(huì)針對(duì)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量多、分布散、建會(huì)難、運(yùn)轉(zhuǎn)難等問(wèn)題，通過(guò)建立企業(yè)底數(shù)清單、工作規(guī)范清單和成長(zhǎng)培育清單，累計(jì)推動(dòng)1444家小微企業(yè)加入聯(lián)合工會(huì)，年均服務(wù)職工1.5萬(wàn)人次，構(gòu)建了從摸底排查、規(guī)范運(yùn)行到成熟升級(jí)的工作閉環(huán)，并引導(dǎo)150余家成長(zhǎng)型企業(yè)單獨(dú)建立工會(huì)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)工作整體提升。

高新區(qū)國(guó)械堂產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合工會(huì)成立

二、針對(duì)問(wèn)題

▲企業(yè)規(guī)模小，單獨(dú)建會(huì)難。小微企業(yè)普遍存在建會(huì)意愿不強(qiáng)、能力不足、程序不清等問(wèn)題，工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)存在覆蓋空白。

▲資源投入分散，服務(wù)下沉難。傳統(tǒng)工作模式難以精準(zhǔn)對(duì)接小微企業(yè)，服務(wù)資源整合不足，影響工會(huì)組織吸引力。

▲基層基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)難。專職人員缺乏、經(jīng)費(fèi)保障不足，聯(lián)合工會(huì)易出現(xiàn)空轉(zhuǎn)，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

三、主要做法

（一）摸清小微企業(yè)底數(shù)清單，織密聯(lián)合工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)

▲創(chuàng)新聯(lián)合兜底模式。立足區(qū)內(nèi)九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建園區(qū)聯(lián)合工會(huì)，由區(qū)總工會(huì)派駐專職工會(huì)工作者擔(dān)任聯(lián)合工會(huì)主席，吸納園區(qū)管理方、物業(yè)代表及龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人組成班子，將暫不具備獨(dú)立建會(huì)條件的小微企業(yè)“整體打包”納入，累計(jì)推動(dòng)1444家企業(yè)加入工會(huì)。

▲建立動(dòng)態(tài)建會(huì)清單。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商等部門的常態(tài)化溝通，建立季度信息共享機(jī)制，定期獲取新入駐、新投產(chǎn)企業(yè)名單，形成清晰的“動(dòng)態(tài)建會(huì)清單”，確保對(duì)具備條件的企業(yè)早聯(lián)系、早介入。

▲實(shí)施專班上門服務(wù)。組建專人服務(wù)專班，主動(dòng)上門講解建會(huì)政策與流程。針對(duì)企業(yè)顧慮答疑解惑，協(xié)調(diào)解決職工公寓配套，提供免費(fèi)法律咨詢、技能培訓(xùn)等前置普惠性服務(wù)。推動(dòng)80%以上目標(biāo)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)入會(huì)。

（二）建立聯(lián)合工會(huì)工作清單，推動(dòng)聯(lián)合工會(huì)規(guī)范運(yùn)行

▲制定工會(huì)工作者隊(duì)伍培養(yǎng)清單。選派區(qū)總機(jī)關(guān)骨干定點(diǎn)聯(lián)系園區(qū)開(kāi)展常態(tài)化指導(dǎo)。從優(yōu)秀企業(yè)工會(huì)干部中培養(yǎng)典型并吸納進(jìn)入聯(lián)合工會(huì)班子，建立“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)工作例會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)強(qiáng)化協(xié)同，開(kāi)展集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等場(chǎng)景技能比武，優(yōu)秀者優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)，提升基層工會(huì)干部履職能力。

▲建立工會(huì)服務(wù)“菜單”和職工需求“點(diǎn)單”機(jī)制。在生物醫(yī)藥園等集聚區(qū)建設(shè)多功能職工健身中心和服務(wù)中心，構(gòu)建“區(qū)總—園區(qū)—企業(yè)”三級(jí)職工之家陣地網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)園區(qū)企業(yè)職工需求，定制實(shí)驗(yàn)室安全管理等課程，累計(jì)培訓(xùn)超800人次。對(duì)于職工共性或個(gè)性需求，如特定技能培訓(xùn)等，聯(lián)合工會(huì)快速響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)區(qū)總“勞模工匠講師團(tuán)”，推送定制化專項(xiàng)服務(wù)。

高新區(qū)天山科技工業(yè)園聯(lián)合工會(huì)職工之家

（三）制定聯(lián)合工會(huì)成長(zhǎng)清單，推動(dòng)成熟企業(yè)單獨(dú)建會(huì)

▲建立企業(yè)工會(huì)成長(zhǎng)清單。對(duì)每家加入聯(lián)合工會(huì)的企業(yè)建立專屬檔案，每季度跟蹤經(jīng)營(yíng)狀況、職工隊(duì)伍變化和工會(huì)活動(dòng)參與度。將用工人數(shù)連續(xù)半年穩(wěn)定在25人以上，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，用工管理規(guī)范，工會(huì)會(huì)員覆蓋率持續(xù)保持在90%以上縣城年均參與聯(lián)合工會(huì)活動(dòng)不少于4次的企業(yè)，標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)培育對(duì)象推動(dòng)獨(dú)立建會(huì)。

▲加大獨(dú)立建會(huì)支持。區(qū)總工會(huì)每年向每個(gè)園區(qū)聯(lián)合工會(huì)提供單獨(dú)建會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持小微企業(yè)工會(huì)陣地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)組織架構(gòu)、工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)開(kāi)展“四提升”，促進(jìn)單獨(dú)建會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“建會(huì)”即“建家”，形成“聯(lián)合—培育—獨(dú)立—反哺”的良性發(fā)展生態(tài)。

高新區(qū)天山科技工業(yè)園聯(lián)合工會(huì)制度建設(shè)

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲堅(jiān)持組織覆蓋與規(guī)范運(yùn)行并重。通過(guò)聯(lián)合工會(huì)實(shí)現(xiàn)有效兜底，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，在建會(huì)入會(huì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)會(huì)強(qiáng)會(huì)。

▲以精準(zhǔn)服務(wù)增強(qiáng)工會(huì)凝聚力。整合資源、優(yōu)化服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)贏得企業(yè)和職工的信任與支持。

▲建立成長(zhǎng)培育機(jī)制促進(jìn)良性發(fā)展。跟蹤企業(yè)成長(zhǎng)軌跡，支持條件成熟的企業(yè)單獨(dú)建會(huì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織與企業(yè)共同成長(zhǎng)。