一、案例概述

針對產改在企業層面“落地難”的核心痛點，遼寧沈陽市打造一流產業工人隊伍工作專班推動實施產業工人友好型企業培育工程，市總工會牽頭構建“定標—培育—助推”推進機制，創新制定“四有”“七好”培育標準，政策指導與行動引領雙管齊下，吸引30余個行業、1032家企業、38萬余名產業工人積極參與，有效激活企業推進產改的內生動力。

產業工人友好型企業“四有七好”培育標準和“培優”培育導向

二、針對問題

▲政策指導不夠精準。產改政策部署缺少落地操作指引，導致基層企業無從下手。

▲企業執行能力弱。受規模、經營水平和工作基礎影響，部分企業對產改的認識不深、能力不足，完成產改重點任務存在困難。

▲企業產改內生資源不足。部分中小企業規模、資源、陣地、人才等要素存在短板，導致企業自身推進產改缺乏足夠的資源保障。

三、主要做法

（一）科學制定培育標準。

▲明確“四有”“七好”標準。市工作專班聯合中國勞動關系學院、沈陽大學等智庫和黎明公司等鏈主企業，研究制定產業工人友好型企業培育標準并印發文件，明確“四有”“七好”培育標準（“四有”：有組織領導、有規章制度、有工作成果、有經費保障；“七好”：黨建工作好、文化建設好、民主管理好、人才培養好、職業發展好、服務保障好、薪資待遇好）。細化為70項二級培育標準，其中定量標準34項、定性標準36項。同時針對“新八級工”制度落實等6個方面設置培優標準，為企業推進產改提供明晰的規則和路線。

▲強化差異化培育導向。按照“筑強優勢、補齊短板”的思路，綜合考慮國有、民營、外資企業特點及產改工作水平差距，制定差異化培育標準，國企側重黨建工作與職業發展、民企側重文化建設與薪資待遇、外企側重民主管理；制造業企業關注“新八級工”制度，科技型企業關注職工創新成果，同步編制工作手冊、路線導圖，為企業提供更直觀的培育指導。

（二）實施分層分類培育。

▲縱向分層梯次培育。經企業申報、區縣產業推薦，確定全市培育對象入庫企業1032家。對照培育標準確定梯次培育對象，區縣級重點培育產業工人友好型企業300家，市級從中重點打造一流產業工人隊伍建設成效顯著企業100家，擇優推動納入市級以上助推計劃企業30家，“雁陣”前進，梯次培育，輻射帶動全市企業推進產改。

▲橫向分類精準指導。抽調市工作專班成員部門業務骨干、市級鏈主企業產改負責人，組建210多人的市、區兩級產改指導團。由市總改革建設部統籌，按“七好”涉及業務類型分組，針對企業規模、性質特點開展分類指導。區縣、產業主要按照培育標準對1032家企業進行普遍指導，市級主要對300家重點企業進行“培優”專項指導，配合全市性的產改政策培訓、媒體宣傳和案例交流等，實現對企培育全覆蓋。

沈陽市產業工人友好型企業培訓

（三）綜合施策全面助推。

▲政策賦能。沈陽市總工會出臺《關于助推產業工人友好型企業培育工作的若干措施》，面向參與企業推出20條惠企政策，包括為企業提供“求學圓夢項目”支持、給予70%以上陣地設施建設資源傾斜、給予40%-80%的職工互助保障項目經費補貼、優先參評五一勞動獎和沈陽工匠支持等，切實調動企業參與產改工作的積極性。

▲鏈主助力。發揮沈飛公司、華晨寶馬、沈鼓集團等鏈主企業引領帶動作用，開展鏈上企業產改結對活動，通過共享企業工匠學院、組建創新工作室聯盟、開展“一匠一課”技能培訓等共建項目，舉辦汽車產業鏈勞動和技能競賽、國防產業鏈班組長建設等聯動活動，幫帶補齊中小企業資源、陣地、人才等產改要素。

華晨寶馬汽車產業鏈勞動和技能競賽

四、經驗啟示

▲“綜合施策”指導有力。發揮好標準導向作用、好政策助推作用、好企業示范作用，激發企業產改活力。

▲“定標定向”提供樣本。制定“四有”“七好”標準，明確各類企業產改實施路徑，為中小民營企業提供實踐樣本。

▲“系統推進”破解難題。通過“定標—培育—助推”全鏈條推進和梯次培育機制，建立正反饋循環，全面推進企業產改。