一、案例概述

重慶市總工會以“職工之家”APP為載體，深度融入數字重慶體系，將全國工會資源與地方治理平臺有機融合，構建“全總能力+本地特色”一體化服務場景，推動工會服務從“縱向單一服務”向“橫向聯動部門、縱向貫通基層”轉變。

“職工之家”APP與“數字重慶”融合互促架構圖

二、針對問題

▲身份認證不統一。職工需在“職工之家”APP與本地平臺重復注冊、雙邊登錄。

▲服務能力分散。全國性服務與重慶特色服務分屬不同系統，導致職工操作效率低。

▲治理協同不足。工會服務融入地方三級治理體系深度不足，跨部門聯動較弱，制約了工會在服務超大城市治理中的作用發揮。

三、主要做法

（一）打通身份認證體系。

▲構建數字身份卡包。針對職工反映強烈的重復注冊、多頭登錄問題，按照全總統一技術標準，將“職工之家”APP與“渝工娘家人”平臺用戶體系深度對接，構建“工會數字身份卡包”。職工只需手機號或身份證號完成一次實名注冊，即可無縫訪問全國工會資源，如大思政課、技能學習、勞模工匠、勞動競賽等，以及重慶本地服務，如技能學歷雙提升、渝工紅巖閱讀等，提升使用便捷性。

“職工之家”APP與“渝工娘家人”融合

（二）構建“全總+本地”一體化服務場景，實現雙向賦能。

▲構建融合服務新場景。突破全總功能、地方功能分區的傳統模式，創新打造“職工服務融合場景”，比如，將“職工之家”APP提供的“勞模工匠”“助企行”等全國通用功能，和數字重慶提供的“網上勞動技能競賽”“五小創新成果申報”“學歷提升補助申領”等功能整合，形成“產業工人技能學歷雙提升”綜合場景，職工登錄“職工之家”APP或者數字重慶平臺都可以進入該綜合場景，一個綜合場景入口就能滿足學技能、解難題、領補助等需求；再比如，把“職工之家”APP的全國性法律服務、12351熱線和重慶本地的勞動糾紛典型案例、地方特色法律法規解讀等內容融合，打造“職工維權”場景，職工遇到法律法規查詢、勞動爭議案例咨詢等問題，既能查全國通用維權流程，也能看重慶本地相似案例的處理辦法，有需要的案件還可流轉市人社局、司法局等部門協同辦理，形成工作閉環。

“產業工人技能學歷雙提升”融合場景

▲活動小工具雙向賦能。選取重慶市中心城區總工會和各市級產業工會推薦的重點企業進行深度服務接入試點。在打通用戶數據身份基礎上，利用全總“職工之家”APP活動頻道，運用全總開發的“問答、任務、投票、征集”等活動工具，在重慶市—區縣—鄉鎮街道—企業四級工會組織開展活動，通過資源復用，輕量化組裝，避免重復開發建設及資源浪費，降低運營成本。

（三）依托三級治理中心，實現“上下貫通、左右協同”。

▲實現橫向跨部門業務協同。打通人社、司法、教委、民政等部門資源，實現協同辦理業務。例如在“產業工人技能學歷雙提升”綜合場景，聯合市教委，打通學分認定和轉換互認。推進身份認證互認共享，“渝見·會聚良緣”職工婚戀交友活動報名信息與市民政局數據聯動，支持未婚狀態在線認證，減少職工重復提交材料，提升辦事效率。

▲實現縱向延伸基層聯動。建立“職工利益訴求雙閉環落實機制”，形成“收集—分派—處置—反饋”閉環管理，縱向延伸至鄉鎮街道工會及企業，如勞動爭議調解工單，打通12351熱線與重慶市“民呼我為”平臺、基層智治體系通道，聯動政府職能部門共同辦理熱線工單，將職工之家APP的服務觸角通過三級城運中心延伸至基層工會。

四、經驗啟示

▲堅持融平臺優于建平臺。通過不斷統一標準、暢通渠道、對接資源，實現各系統的平滑融合與升級，用好現有資源、降低改革成本。

▲堅持場景驅動而非功能堆砌。以職工需求和核心業務為出發點，設計一體化解決方案，避免功能空洞，提升平臺活力和用戶黏性。

▲堅持嵌入治理而非自成體系。工會數字化不斷融入地方數字化治理格局，借勢借力，有效破解跨部門協同障礙，實現服務躍升。