一、案例概述

面對新形勢下工會勞動法律監督工作新要求，特別是新就業形態勞動者權益保障需求，菏澤市總工會聚焦“部門協同、關口前移、能力提升”等重點環節，有效提升工會勞動法律監督的權威性、精準性和實效性，在維護職工合法權益、促進勞動關系和諧穩定方面取得了明顯成效。

菏澤市總工會開展平臺企業勞動法律監督服務活動

二、針對問題

▲監督協同機制有待優化。與職能部門信息共享不暢、聯動不足，未形成預防、援助、服務相銜接的一體化、閉環式工作模式。

▲風險預警能力有待提高。勞動關系隱患早期發現和干預不夠，容易引發矛盾糾紛升級或形成群體性事件。

▲監督專業能力有待加強。勞動關系日趨復雜，工會勞動法律監督員隊伍知識更新滯后、實踐經驗不足，難以滿足新形勢下履職需求。

三、主要做法

（一）構建協同配合監督網絡，提升多元監督質效

▲以“一函兩書”為載體，聯動行政執法力量。定期召開聯席會議，與人社、住建等部門建立信息共享與聯合執法機制，通過入企監督、職工信訪、農民工工資監管等平臺數據比對分析，累計發現用工不規范問題79項，通過“一函兩書”形式向企業反饋，并抄送人社部門納入監督臺賬。

▲以“多元解紛”為平臺，暢通維權救濟渠道。在市工人文化宮多元解紛平臺陣地設立勞動仲裁派駐庭，成立勞動人事爭議調解委員會，實現“監督發現問題”與“調解處置糾紛”無縫銜接。對發現的重大典型侵權問題，啟動“工會引導協商—調解委員會介入調解—仲裁庭快速裁決”維權程序，解決欠薪案件400余件。

▲以“司法協作”為后盾，提升監督剛性權威。通過與法院、檢察院簽署協議、共建品牌、聯合直播等方式，對達成的調解協議進行司法確認，將涉及不特定勞動者權益保障的線索移送檢察機關，形成“前端監督預警—中端多元調解—后端司法保障”的遞進式閉環，累計參與調解勞動爭議糾紛1200余件，移送欠薪線索聯合處置案件6起。

菏澤市總工會聯合法院、人社部門開展維護勞動者合法權益訪談直播

（二）前移風險排查化解關口，增強主動監督能力

▲加快建強信息員隊伍。吸納13名工會勞動法律監督員作為政治安全信息員，深入企業、車間、班組，采取定期走訪、隨機訪談等方式開展排查。目前已走訪企業237家，報送欠薪等風險線索107件。

▲推動健全勞動法律監督機構。在新建工會組織中，同步選舉產生工會勞動法律監督委員會，發放《一函兩書工作手冊》，系統規范監督委員會的職責權限、監督流程、監督員權利義務及工作紀律，筑牢主動防控根基。

▲積極推進線上線下監督。在“工會驛站”“司機之家”等工會陣地，安排工會勞動法律監督員、律師志愿者駐點值班，提供咨詢、受理投訴，打造“家門口”微型法律服務站。用好12351熱線和線上監督平臺，建立“發現—移交—處置—反饋—銷號”工作機制，年均受理咨詢和投訴約900件，其中85%在協商調解階段得到化解。

（三）創新模擬監督模式，強化精準監督能力

▲注重實操實訓。圍繞拖欠工資、工傷認定等易發問題，編寫案例腳本，采用“案例導入—角色分配—模擬監督調解—復盤點評—優化方案”標準流程開展實訓。

▲豐富模擬形式。開展突發輿情應對、跨部門協作會商等壓力場景模擬，運用深度案例分析、知識競答、分組對抗辯論等形式，提升培訓的對抗性和思辨性。

▲強化精準指導。人社部門、法院相關專家對參與模擬的工會勞動法律監督員進行“一對一”指導，理清協商思路，優化監督流程，提升監督員在法律法規運用、調查取證、溝通協商、文書制作等方面的綜合能力。

菏澤市總工會開展勞動法律監督員模擬監督調解活動

四、經驗啟示

▲多元協同是凝聚監督合力的有效途徑。多部門信息互通、行動聯動，能夠提升工會勞動法律監督的權威性和執行力。

▲關口前移是實現源頭治理的治本之策。主動排查、早期干預，是維護勞動關系和諧穩定的堅實基礎。

▲實戰模擬是提升監督能力的關鍵抓手。進行模擬演練，能夠有效提升工會勞動法律監督員的實戰分析、精準研判和高效處置能力。