一、案例概述

浙江杭州拱墅區總工會聚焦新就業形態女性勞動者權益保障，創新運用系統化數據收集與分析，通過專項集體協商機制，推動簽訂女職工特殊權益保護專項集體合同178份，覆蓋快遞、電商等領域1.2萬余人，增設了“陪考假”“長期服務假”等個性化條款，構建了數據驅動、協商落實的權益保障新模式。

浙江某公司召開女職工權益保護專項合同協商會議

二、針對問題

▲底數不清，服務難達。該群體流動性大、就業形式靈活多元、組織程度低，傳統手段難以精準識別和服務。

▲需求多元，響應不足。該群體用工方式多樣、勞動關系模糊，特殊權益保護缺乏針對性條款，傳統合同無法滿足實際需求。

▲供給不足，保障覆蓋不全。該群體普遍面臨托育、健康、權益等方面困難和特殊需求，現有公共服務體系難以完全覆蓋。

三、主要做法

（一）系統化收集和分析，夯實協商數據基礎。

▲構建檔案體系。依托杭州市總工會智慧工會平臺，為近1.5萬名新就業形態女性勞動者構建“屬地+行業”雙維度電子檔案，動態掌握其大概分布、主要職業、核心需求。

對女性就業情況進行綜合分析

▲收集需求信息。通過線上線下調研，以及平臺基礎數據、工作場景痛點、權益保障專項、生活支持需求和建議反饋五個模塊，收集培訓、托育婚戀、健康服務及權益訴求等信息。

▲識別分析訴求。通過對座談紀要、留言信箱、線上留言等關鍵詞提取與關聯分析，進行趨勢研判；在前期數據基礎上，從年齡、學歷、行業等維度開展交叉分析，如20～30歲群體更關注職業發展和收入，30～40歲群體托育托管需求最突出。

（二）規范協商流程，推動權益落地見效。

▲充分準備凝聚共識。在各街道園區開展“權益宣傳周”，通過培訓、議事會等覆蓋8200余人，提升對協商的認知和參與度。結合2100余份問卷、21場座談及189人次訪談，重點討論前期數據分析中識別的方向性需求，并進一步細化“五期”保護、心理健康等七大訴求點。如浙江杭泰安保服務有限公司344名女安保員擔憂生育調崗、更年期轉崗等，為后續協商提供更有針對性議題。

拱墅區上塘街道組織新就業形態女性勞動者密集企業開展權益保護培訓

▲規范程序協商落地。民主推選協商代表，通過線上線下廣泛收集訴求，經多輪協商后形成專項合同草案，提交職代會審議通過，最終報人社部門備案，完成專項集體協商。

▲聚焦痛點增設條款。將數據分析識別的主要共性需求轉化為可操作條款。針對育兒陪伴訴求，設立了“陪考假”，規定子女參加中、高考期間，可享受兩天帶薪假期；針對10年以上員工，兩年內能一次性享有額外的20天長期服務假等。相關條款已在順豐速運（女騎手）、銀泰百貨（電商女導購）等企業落地。

（三）構建維權保障機制，筑牢權益防護網。

▲健康關懷筑牢保護屏障。針對數據分析顯示婦科篩查率不足30%及戶外作業群體需求迫切問題，精準擴大“兩癌”篩查覆蓋面，名額增至600名，依托職業類型數據優先為300余名女騎手提供免費體檢。通過專項集體合同將年度婦檢與“兩癌”篩查制度化，構建常態化健康防護網。

▲閉環監督促進協商落實。通過工會、人力資源和社會保障局及工商業聯合會三方聯動，對新就業形態女性勞動者專項集體合同履行開展常態化動態監測，以數據比對、實地檢查等方式，重點跟蹤薪酬支付、職業發展等核心條款落實情況。部分有需求的企業將托育托管服務納入集體合同條款，推動權益保障與關愛服務相互促進。

拱墅區朝暉街道總工會開展女職工普法講座

四、經驗啟示

▲數據驅動精準維權。通過數據收集分析的精準保障，顯著提升權益維護的針對性和有效性。

▲專項協商填補空白。以專項集體合同將新就業形態女性勞動者權益保護制度化，助力打通權益保障“最后一公里”。

▲社會協同構建生態。整合資源，從“單一維權”向“綜合服務”拓展，探索構建可持續、共協商的權益保障模式。