一、案例概述

北大荒集團積極發揮公司各級工會的橋梁紐帶作用，將民主管理更好融入公司治理體系，將職工的訴求期盼、智慧力量有效匯聚到企業改革發展大局，搭建職工訴求溝通平臺，保障職工董事履職盡責，實現企業發展與職工權益保障雙向賦能。

北大荒集團通過職工代表大會選舉職工董事

二、針對問題

▲治理結構不規范。企業對公司法關于職工董事產生程序的規定往往執行不到位，職工董事與職工聯系不緊密。

▲科學民主管理不到位。職工對公司生產經營發展重大決策的建議，對自身權益維護的訴求傳遞機制不暢。

▲利益協同機制薄弱。企業與職工利益綁定不緊密，涉及職工切身利益的制度公平性不足，調動職工積極性不夠。

三、主要做法

（一）強化制度建設，完善治理結構。

▲夯實建制基礎。集團職代會審議通過《北大荒集團企業民主管理規定》，專章明確職工董事制度，細化職工董事代表、反映、維護職工權益的職責，界定職工董事在審議“三重一大”事項中的參與權、建議權和監督權。

▲規范產生流程。堅持職工董事“職工選、為職工”，明確工會主席作為職工董事候選人之一，依法實行工會提名、職代會選舉、動態管理，集團各級企業職工董事制度覆蓋率100%。其中，集團職工董事由黨委副書記、工會主席兼任，二級公司共設職工董事21人。

（二）健全履職保障，暢通民主渠道。

▲構建履職閉環。集團推行職工董事“調研—決策—反饋”全流程閉環管理，董事會前，深入基層征集意見；董事會上，準確反映職工合理訴求；董事會后，向職代會報告決策落實情況；同時，探索建立職工訴求反映率和問題解決率、企業決策認可度等職工董事履職評價指標，督促增強履職實效。

▲加強履職保障。集團和公司各級工會為職工董事履職提供全方位支持，2024年通過召開職工座談會、走訪職工等方式保障職工董事調研1200余次、參與職工代表巡視232次，開展職工董事培訓170余次，各級職工董事向職代會作述職報告100余場次，全面確保職工董事參政議政、履職盡責。

紅衛農場職工董事參加職工代表巡視座談會，聽取工作情況。

（三）深化多元共治，實現利益綁定。

▲多維聯動科學決策。在黨委統一領導下，職工董事通過連接工會、向職代會負責以及與其他董事、外部董事實現職能互補，經營管理層通過支持職工董事履職并接受其監督，共同推動企業決策多維聯動，在涉及職工切身利益的關鍵環節出臺務實舉措，在制定發展規劃、生產經營方案時充分吸收一線職工合理建議。近年來，集團召開董事會8次，審議通過與職工切身利益相關的議案32項，其中關于集團薪酬績效的議題，充分聽取了職工的意見建議，實現科學決策與民主參與、民主監督有機統一。

七星泡農場職工董事帶領民主監督員深入一線了解夏管情況

▲維權服務成效顯著。2024年，集團各級企業通過職工董事解決涉及職工切身利益問題1700余件。2025年，集團職工董事推動職代會審議通過關于規范優化集團薪酬績效管理體系相關制度7項，讓職工收入與企業效益同步增長。各級職工董事通過調研、座談等方式聽取基層職工意見，推動各農場土地承包方案職代會通過率超95%，確保耕地資源“陽光配置”；集團進一步規范勞動合同管理辦法，建立與現代農業企業特點相適應的勞動關系治理體系，實現權益保障與合規經營的雙向促進。

普陽農場職工董事深入秋收一線了解情況

四、經驗啟示

▲制度創新凝聚決策合力。將職工董事制度融入公司治理框架，實現公司內部各治理主體在黨委領導下共同決策、更好落實。

▲閉環管理保障有效履職。全流程閉環履職管理，確保職工董事代表職工利益、反映職工訴求、維護職工權益。

▲紐帶搭建激發內生動力。以職工董事制度為紐帶，強化科學民主管理，實現企業與職工同舟共濟，更好激發職工主人翁意識和干事創業熱情。