一、案例概述

廣東鶴山市總工會推動將技術工人薪酬激勵集體協商納入全市發展大局，形成“黨政主導、三方協作、工會力推”局面，深入企業、職工，引導企業搭建勞資溝通平臺，指導企業、行業累計簽訂技術工人薪酬激勵專項合同152份，覆蓋約2.5萬名職工，實現“技能增收、創新致富、企業增效”。

鶴山市召開技術工人薪酬激勵集體協商典型案例推廣會

二、針對問題

▲集體協商氛圍不濃。企業普遍單方面決定薪酬制度，薪酬制度不透明、不合理，導致技術工人缺乏積極性、流失率較高。

▲企業存在成本顧慮。企業經營者對薪酬激勵集體協商普遍存在成本顧慮，協商意愿不強。

▲小微企業單獨開展協商難。小微企業規模小、職工少、工會組織程度低，單獨開展協商難度大，協商流程規范性和成果落地監督需加強。

三、主要做法

（一）高位部署各方協作推進，有效提升集體協商氛圍。

鶴山市總工會向市委、市政府提出開展技術工人薪酬激勵集體協商的建議。市政府高度重視，出臺《鶴山市開展能級工資集體協商深化產業工人隊伍建設改革實施方案》，強化黨委領導、政府推動、三方協同、多方參與的工作格局，確保各鎮（街）和市有關部門協作推進。規范“懇談、草案、職代會審議、監督落實”協商程序，梳理形成“榮譽津貼+創新創造獎勵+成長機制+多元化獎勵+津貼直補”等技術工人薪酬激勵集體協商重點內容，為企業提供參考文本。

（二）凝聚企業發展共識，破解企業不愿談問題。

▲“溫暖雙訪”增強情感聯結。依托工會送溫暖活動，開展職工、企業負責人“溫暖雙訪”，邀請分管工會的市委副書記和聯系工會工作的副市長參加，鶴山市總工會黨組成員帶慰問組聯動屬地鎮總工會領導，年底慰問職工時同步走訪企業負責人，座談交流職工急難愁盼的突出問題以及企業經營和管理過程中存在的困難和問題，引導企業建立完善民主管理工作機制，搭建溝通協商交流平臺。

▲政策解讀指導解決實際困難。鶴山市總工會聯合人社、工商聯、行業協會不定期召開專題座談會，特邀國家一級人力資源管理師巡回各鎮（街）輔導，為企業負責人解讀規范用工、集體協商相關政策，提供職業技能等級認定指導服務，為技術工人薪酬激勵集體協商奠定基礎。

鶴山重點企業舉行技術工人薪酬激勵集體協商懇談會

▲典型引路消顧慮強信心。選取工業50強、上市企業等龍頭企業突破，帶頭開展協商。指導企業充分聽取職工意見建議，參考市場薪酬數據、公司歷史數據等，經過多輪平等協商確定職級薪酬標準、各類津貼標準、績效等級劃分等關鍵指標。召開3次集體協商經驗交流會，邀請先行試點企業現身說法，分享實踐成效，組織企業現場觀摩，讓企業看到規范透明的薪酬制度與晉升通道，有效激發職工提升技能、創新創造的熱情，為企業降本增效，打消對增加成本的顧慮。

（三）打造行業協商樣本，有效覆蓋小微企業。

在水暖衛浴行業率先啟動行業集體協商。行業工會聯合會聯合鎮人社所深入企業調研，聚焦技能等級薪酬、專項技術津貼等核心內容聽取意見；聯合行業協會調研周邊市場工資價位，為協商提供依據。由行業工會聯合會遴選5名職工代表、行業協會推選5名企業方代表開展平等協商，協商制定“最低工資、工時工價、技能津貼、女職工保護”四項行業標準，形成《行業技術工人薪酬激勵專項集體合同（示范文本）》，通過合規表決程序后交由各家企業參照執行。行業協商覆蓋企業200多家，職工6000余人，流動率由8%降到3%左右。

鶴山市簽訂水暖衛浴五金行業集體協議

四、經驗啟示

▲“黨政主導，三方協作、工會力推”，營造良好氛圍。

▲“問題導向”與“需求回應”雙向發力，激活內生動力。

▲“典型引路”與“行業推廣”梯次推進，拓寬覆蓋廣度。