一、案例概述

吉林白山渾江區總工會聚焦365家非公企業、2.5萬名職工建會入會難題，通過配齊配強工作隊伍、提高專業化水平、提供優質化服務供給，構建起協同高效的工作體系，大幅度提升工會組織覆蓋面。截至2025年10月，非公企業新增建會158家，累計達到319家，2.1萬名職工，含4600名新就業形態勞動者順利入會，建會率達87%，同比提升43%。 

探索渾江區非公企業建會入會工作組組建方式

二、針對問題

▲力量不足。轄區365家非公企業分布零散、業態多樣，僅12名專職工會干部，面臨服務半徑長、工作周期久等困難，推動建會工作力不從心。

▲業務不精。指導建會人員業務能力薄弱，僅30%人員熟悉建會政策和流程，多數人員業務知識不扎實、解讀不精準，難以提供科學規范指導。

▲吸引力不強。工會服務精準度、品質感不足，未能有效激發非公企業建會、職工入會積極性。

三、主要做法

（一）強化隊伍建設，壯大人員力量。

▲多個部門聯合組隊。區總工會聯合組織、人社、市場監管等部門，由12名專職工會干部、15名工會社會工作者、24名行業協會聯絡員和企業黨建指導員聯合組成建會專項工作隊。按照“區域相鄰、業態相近”原則劃分12個片區，每個片區3—4人專職推進，加快建會步伐。

▲出臺制度規范管理。制定《非公企業建會入會工作組管理辦法》，明確入企調研、材料協助、問題收集等6項職責，設定每月1次入戶、24小時響應等8條工作標準，2025年累計響應企業需求156次，平均響應時長12小時，入會材料審核通過率從65%提升至92%。

▲注重正向激勵導向。堅持結果和目標導向，將入會完成率、響應及時率、職工滿意率等作為正向獎勵參數，推行月調度、季匯報、年表揚，充分調動工作人員積極性，營造比學趕超氛圍。

（二）提升專業水平，破解指導難題。

▲情景式培訓。圍繞政策解讀、流程實操等核心能力，設置工作組成員“能力清單”，邀請省市總工會專家、資深指導員開展理論授課與實戰培訓，通過情景模擬提升實操能力，累計培訓280余人次。

▲案例式交流。定期開展案例分享會，剖析小微企業快速建會、貨車司機入會等典型案例，聯合屬地工作組成員、法律專家、行業代表破解堵點難題，形成可復制經驗。

▲結對式幫扶。實行“老帶新、強帶弱”結對機制，由專職工會干部和新加入工作組成員等分別結成幫扶對子，明確3個月幫扶期、獨立指導3家企業的目標，推動15名新成員實現獨立開展工作。

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（三）優化服務供給，增強建會引力。

▲分類服務精準對接。建立企業“需求檔案”臺賬，精準摸排286戶企業訴求并100%建檔。針對小微企業推行“極簡建會流程”，材料從8項申請精簡至4項，審批從5個環節縮減至3個環節，實現“1天受理、3天辦結”；在全區6個主要快遞網點、2個“騎手之家”設立“流動入會窗口”，提供“現場登記、線上審核”即時入會服務。截至2025年10月底，通過分類服務吸納42家非公企業建會、1196名職工入會。

▲持續跟進務求實效。對企業實行“回訪制”，動態更新訴求臺賬，2025年完成112家企業臺賬更新，新增安全生產培訓、季節性用工短缺等需求33項；開通工會服務熱線與線上通道，即時解決材料補報、政策咨詢等問題78件。

▲整合資源形成合力。進一步聯動司法、文旅、人社、金融等部門，累計提供勞動合同免費審查、季節性用工對接、工會貼息貸款等涉企服務13期，幫助企業解決用工缺口550余人，爭取小微企業貸款1800余萬元，以實際幫扶增強工會吸引力。

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四、經驗啟示

▲變“少”為“多”聚合力。配齊配強工會建會工作隊伍，破解人員乏力痛點，為工會組織向基層延伸筑牢基礎。

▲變“弱”為“強”提效能。提升人員專業化水平，規范建會流程，助力工會從建起來向建得好邁進。

▲變“面”為“點”優服務。精準對接企業需求，變“漫灌”為“滴灌”，以優質服務增強工會吸引力，贏得企業與職工認同。