一、案例概述

上海市總工會通過建立完善職工收入調(diào)查體系、推動行業(yè)工資集體協(xié)商、積極參與運價調(diào)整等舉措，創(chuàng)新工會參與收入分配工作模式，推動上海月最低工資標準從2020年的2480元提高至2740元，穩(wěn)步助推職工收入增長。

上海市總工會等四部門依托三方協(xié)商平臺對最低工資標準進行協(xié)商

二、針對問題

▲最低工資調(diào)整發(fā)聲底氣不足。在最低工資調(diào)整過程中，調(diào)查范圍針對性還不夠，掌握相關數(shù)據(jù)仍不夠準確，在參與三方協(xié)商工作時，難以有理有據(jù)提出調(diào)整建議。

▲傳統(tǒng)低收入行業(yè)職工收入增長機制不完善。綠化、環(huán)衛(wèi)等低收入行業(yè)一線職工收入正常增長機制還不夠完善，推動建立協(xié)商機制落實落地的力度仍需加強。

▲新就業(yè)形態(tài)勞動者合理收益難保障。新就業(yè)形態(tài)勞動者在平臺經(jīng)濟中處于弱勢地位，工會源頭參與平臺和新就業(yè)形態(tài)勞動者利益分配機制還不夠有力。

三、主要做法

（一）構(gòu)建完善職工收入調(diào)查體系，積極推動最低工資調(diào)整。

▲線上職工動態(tài)監(jiān)測。建立“職工收入狀況調(diào)查網(wǎng)”，每半年開展一次收入分配調(diào)查，覆蓋500家單位，動態(tài)掌握不同所有制、行業(yè)職工的薪酬結(jié)構(gòu)與福利水平。

▲低收入群體精準畫像。建立“低收入崗位職工收入調(diào)查網(wǎng)”，每年對400個崗位3萬名低收入職工進行持續(xù)監(jiān)測，重點跟蹤收入波動、技能水平等要素，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

▲困難家庭深度分析。通過“職工家庭收支狀況調(diào)查網(wǎng)”，對250戶困難職工家庭開展“收入—支出”關聯(lián)分析，量化評估物價變動對基本生活的影響，為最低工資、低保等政策聯(lián)動提供依據(jù)。

▲三方協(xié)商據(jù)理力爭。在調(diào)整最低工資標準、工資指導線、高溫津貼等政策協(xié)商過程中，充分利用調(diào)研成果，結(jié)合GDP、CPI、低保等數(shù)據(jù)，有理有據(jù)提出調(diào)整訴求，推動收入標準合理上漲，且最低工資為剔除社保和公積金個人部分的凈收入，確保職工群體的合法權(quán)益在政策層面得到有效維護和體現(xiàn)。

上海市總工會對困難職工等職工家庭收支進行持續(xù)監(jiān)測

（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)綠化行業(yè)分層協(xié)商機制，著力提高低收入職工收入水平。

▲市級層面托底標準。在環(huán)衛(wèi)、綠化等傳統(tǒng)低收入行業(yè)，推動建立行業(yè)工資集體協(xié)商機制，明確“行業(yè)最低工資不低于本市最低工資130%”“福利待遇種類與標準”等核心條款，形成行業(yè)收入增長基準線。

▲區(qū)級層面細化落地。在市級框架下開展區(qū)級協(xié)商，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H細化條款，協(xié)商成果經(jīng)人社部門備案后具備法律效力。推動行業(yè)最低工資標準從1664元提升至3500元，環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工收入實現(xiàn)“十三連漲”，綠化行業(yè)職工收入實現(xiàn)“八連漲”，崗位津貼、健康體檢等福利全面覆蓋，惠及6萬名行業(yè)職工。

上海市區(qū)級綠化環(huán)衛(wèi)工會和行政方按照市級協(xié)商成果進行區(qū)級協(xié)商

（三）積極參與運價調(diào)整，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

2024年市總工會深度參與滴滴運價調(diào)整征詢，針對復雜算法開展典型場景測算，發(fā)現(xiàn)存在“運費上漲但司機分成比例未同步提升，實際收入反而下降”的問題。市總工會及時提出了“保分成、穩(wěn)收入”建議，為十余萬名司機權(quán)益發(fā)聲，獲交管部門重視。

四、經(jīng)驗啟示

▲扎實開展收入調(diào)查是工會參與三方協(xié)商的有力支撐。建立覆蓋各類用人單位和職工群體的監(jiān)測體系，動態(tài)掌握職工收入、企業(yè)成本、消費價格數(shù)據(jù)，為工會參與職工最低工資調(diào)整等提供真實準確全面的數(shù)據(jù)支撐。

▲推動低收入職工增收應是工會參與收入分配制度改革的重點。在政府、工會、企聯(lián)三方協(xié)商機制中，主動作為，積極促進最低工資集體協(xié)商，推動工資總額分配向低收入群體合理傾斜，確保低收入職工收入穩(wěn)步增長。