經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 于璐

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，汽車(chē)以舊換新市場(chǎng)將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。記者獲悉，汽車(chē)以舊換新政策在總結(jié)2025年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)施機(jī)制等方面，進(jìn)行了多維度優(yōu)化。

在長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心，工作人員（左）在介紹參展車(chē)輛。新華社記者 陳思汗 攝

有關(guān)方面預(yù)測(cè)，2026年，在政策持續(xù)發(fā)力、產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)、市場(chǎng)需求不斷釋放等多重因素驅(qū)動(dòng)下，汽車(chē)以舊換新市場(chǎng)有望提升質(zhì)效，助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化成為最大亮點(diǎn)。2026年，汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼方式從定額補(bǔ)貼調(diào)整為按照新車(chē)售價(jià)比例給予補(bǔ)貼，報(bào)廢更新最高補(bǔ)2萬(wàn)元，置換更新最高補(bǔ)1.5萬(wàn)元?！斑@意味著購(gòu)買(mǎi)價(jià)值更高、技術(shù)更先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保新車(chē)的消費(fèi)者，能夠獲得相對(duì)更高額度的補(bǔ)貼支持?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王都說(shuō)，這將引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳、智能化方向升級(jí)。此外，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)將迎來(lái)規(guī)?；l(fā)展機(jī)遇，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的再生原材料供給。

支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。商務(wù)部等部門(mén)發(fā)布的關(guān)于《2026年汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“細(xì)則”），明確參與申領(lǐng)2026年汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼舊車(chē)的注冊(cè)登記時(shí)間，進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。比如，2026年汽車(chē)報(bào)廢更新中，若參與申領(lǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢舊車(chē)為汽油乘用車(chē)，則其注冊(cè)登記時(shí)間應(yīng)在2013年6月30日（含當(dāng)日）之前；若參與申領(lǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢舊車(chē)為新能源乘用車(chē)，則其注冊(cè)登記時(shí)間應(yīng)在2019年12月31日（含當(dāng)日）之前。

實(shí)施機(jī)制不斷完善。2026年將繼續(xù)實(shí)施汽車(chē)報(bào)廢更新和汽車(chē)置換更新政策，全國(guó)統(tǒng)一按照新車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的固定比例給予補(bǔ)貼。資金保障方面，2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃，已向地方提前下達(dá)。補(bǔ)貼兌付效率方面，細(xì)則明確，對(duì)符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)，30個(gè)工作日內(nèi)兌付補(bǔ)貼，消費(fèi)者可通過(guò)電腦端登錄“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)站線上申領(lǐng)。

此外，多部門(mén)協(xié)同與區(qū)域特色舉措形成合力。節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議2026年度工作會(huì)議提出，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，推進(jìn)汽車(chē)以舊換新工作。1月召開(kāi)的全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，提質(zhì)增效實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費(fèi)。區(qū)域?qū)用妫?026年，內(nèi)蒙古推進(jìn)“購(gòu)在中國(guó)”內(nèi)蒙古站等系列促消費(fèi)活動(dòng)，聚焦汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域配套開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)；南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)聚焦汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，線上線下同步推出“舊車(chē)置換優(yōu)惠”等特色促銷(xiāo)板塊。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅磊表示，展望2026年，隨著汽車(chē)行業(yè)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成效逐步顯現(xiàn)，疊加以舊換新政策深入推進(jìn)，新車(chē)市場(chǎng)價(jià)格有望保持穩(wěn)定運(yùn)行，這也將為二手車(chē)市場(chǎng)營(yíng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境，預(yù)計(jì)全年交易規(guī)模將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。

盡管政策端迎來(lái)多重利好，2026年汽車(chē)以舊換新市場(chǎng)仍需直面多重考驗(yàn)。部分地區(qū)仍存在補(bǔ)貼資金分配不均、政策執(zhí)行流程繁瑣等行業(yè)痛點(diǎn)，以及騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，需通過(guò)常態(tài)化監(jiān)管予以遏制。

2025年，多地出現(xiàn)汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金使用速度超預(yù)期情況，導(dǎo)致部分地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金提前告罄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2025年12月3日，全國(guó)已有超20個(gè)地市陸續(xù)暫?；蛘{(diào)整了汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)。

記者獲悉，針對(duì)2025年部分地區(qū)汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金提前告罄、分配不均等問(wèn)題，2026年的政策將通過(guò)執(zhí)行與監(jiān)管層面的優(yōu)化，進(jìn)一步提升補(bǔ)貼效能與資金安全。多地將利用大數(shù)據(jù)比對(duì)車(chē)輛信息，推行實(shí)名認(rèn)證、動(dòng)態(tài)控額等，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)和“先漲后補(bǔ)”等行為。全國(guó)統(tǒng)一按照新車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的固定比例給予補(bǔ)貼，打破市場(chǎng)分割。兌付環(huán)節(jié)依托互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)化流程，提升效率。

專(zhuān)家表示，2026年汽車(chē)以舊換新政策凸顯“精準(zhǔn)”特征，既有針對(duì)性地破解過(guò)往政策執(zhí)行中的痛點(diǎn)、防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，也將精準(zhǔn)引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。