中青報·中青網(wǎng)記者 張真齊

在“十五五”規(guī)劃的開局之年，如何推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，成為穩(wěn)定國民經(jīng)濟、構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵命題。近日，在各地密集召開的兩會上，作為經(jīng)濟“壓艙石”和創(chuàng)新“主引擎”的汽車產(chǎn)業(yè)，毫無意外地成為謀篇布局的核心。

從穩(wěn)增長、促消費的硬舉措落地，到AI賦能、跨界融合的新圖景擘畫，一份份政府工作報告與代表委員的建言獻策，共同勾勒出中國汽車產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域路線圖。

以穩(wěn)增長與優(yōu)環(huán)境穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基本盤

面對復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境，“穩(wěn)增長”無疑是各地經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。作為工業(yè)經(jīng)濟的支柱，汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定對實現(xiàn)這一目標至關(guān)重要。多地政府工作報告將推動汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量列為重點任務(wù)。

其中，山東省明確提出2026年新能源汽車產(chǎn)量目標為“突破120萬輛”，彰顯了以確定性目標引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。安徽省代表則建議組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體，旨在破解“大而不強”的結(jié)構(gòu)性矛盾，從“規(guī)模集聚”邁向“生態(tài)協(xié)同”。這些部署的核心，在于筑牢實體經(jīng)濟根基，發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的巨大帶動作用。

與“穩(wěn)增長”并行的，是“促消費”的政策接力。汽車作為大宗消費的核心，其市場活力的激發(fā)直接關(guān)系到內(nèi)需的擴大。當前，政策重點正從早期的直接購置補貼，向優(yōu)化全鏈條消費環(huán)境系統(tǒng)性地轉(zhuǎn)變。

例如，浙江省提出改造提升鄉(xiāng)村公共停車位，北京市計劃新增充電樁3萬個，這些舉措直指“停車難”“充電難”等使用環(huán)節(jié)的痛點。更有代表建議推動汽車售后改裝試點、加速高級別自動駕駛商業(yè)化，旨在通過創(chuàng)造新場景、新業(yè)態(tài)來激活消費新動能。商務(wù)部研究院專家白明指出，這標志著促汽車消費的重點正從“直接補貼”轉(zhuǎn)向“優(yōu)化消費全環(huán)境”，通過提升使用便利性來釋放長期消費潛力。

汽車行業(yè)獨立分析師曾科指出，要實現(xiàn)健康的增長與消費，離不開公平有序的市場環(huán)境。近年來，汽車行業(yè)特別是新能源汽車領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競爭，如夸大宣傳、無序價格戰(zhàn)、拖欠賬款等問題，已成為侵蝕產(chǎn)業(yè)健康肌體的頑疾。

對此，多地兩會將“打造一流營商環(huán)境”列為年度重點，劍指此類亂象。上海在行動方案中明確提出深化整治“內(nèi)卷式”競爭、清理拖欠企業(yè)賬款；浙江、廣東等地也強調(diào)加強公平競爭審查和知識產(chǎn)權(quán)保護。

北京市人大代表、北汽福田董事長常瑞指出，低水平惡性競爭帶來的是多方“共輸”，車企的立足之本應(yīng)在于品質(zhì)、服務(wù)與真正的技術(shù)創(chuàng)新。這場從中央到地方對市場環(huán)境的凈化行動，旨在為企業(yè)，特別是創(chuàng)新能力強的民營企業(yè)，營造一個穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展舞臺，這正是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的土壤。

以AI創(chuàng)新與跨界融合定義產(chǎn)業(yè)新高度

如果說“穩(wěn)”是發(fā)展的基礎(chǔ)，那么“創(chuàng)”則是引領(lǐng)未來的關(guān)鍵。在地方兩會的藍圖中，“創(chuàng)新”被置于前所未有的核心位置，而人工智能（AI）正成為驅(qū)動這場變革的“新引擎”。

安徽省人大代表陳金濤的建言頗具代表性：他系統(tǒng)地提出以AI技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，包括基于AI算法的高效排產(chǎn)、建立AI質(zhì)檢共享生態(tài)、將AI融入新材料研發(fā)等。這已超越了簡單的工具應(yīng)用，而是指向研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈管理的根本性重塑。車百會理事長張永偉分析認為，各地政府應(yīng)把握技術(shù)創(chuàng)新機遇，推動現(xiàn)有科技力量與汽車產(chǎn)業(yè)深度融合，從外部領(lǐng)域?qū)脒m配的科技力量，構(gòu)建新型供應(yīng)鏈。這種“AI+汽車”的深度融合，旨在將先發(fā)規(guī)模優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為難以撼動的體系化創(chuàng)新優(yōu)勢。

創(chuàng)新能量的最大化釋放，需要更高層級的平臺載體。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，在地方兩會被賦予了新的實踐內(nèi)涵。北京強化原始創(chuàng)新策源，天津聚焦高端制造與中試，河北承接成果轉(zhuǎn)化，三地正試圖打破行政壁壘，形成創(chuàng)新的“合力”。

以上海為龍頭的長三角，則著力深化科產(chǎn)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，上海的研發(fā)能力與蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)空間、應(yīng)用場景優(yōu)勢互補；其中，安徽省已明確將出臺共建長三角國際科技創(chuàng)新中心的具體方案。此舉旨在利用這一國家級平臺，圍繞新能源汽車、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域開展更高層次的聯(lián)合攻關(guān)。

廣東省政協(xié)委員杜蘭指出，要讓大灣區(qū)“制造能力、科研資源、國際規(guī)則對接能力深度綁定”。這些跨區(qū)域的協(xié)同布局，意味著創(chuàng)新資源將按市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)邏輯進行更優(yōu)配置，為中國汽車參與全球頂級科技競爭積蓄核心力量。

創(chuàng)新的火花更在汽車產(chǎn)業(yè)與其他前沿領(lǐng)域的交匯處迸發(fā)。江蘇省政協(xié)委員時平提出了“車空統(tǒng)籌”的前瞻建議。他認為，汽車產(chǎn)業(yè)百年積淀的電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，與低空飛行器（如無人機、eVTOL）的核心需求高度同源，江蘇雄厚的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完全可以通過供應(yīng)鏈柔性改造，服務(wù)于低空經(jīng)濟這一新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。

“這無疑揭示了一個嶄新趨勢。汽車產(chǎn)業(yè)的未來，不僅是自身的演進，更是其核心能力向外輻射、賦能更廣闊智能移動生態(tài)的過程。從陸地到低空，汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)正在開啟一個更大的想象空間。”曾科對記者說。

從地方實踐到國家戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展在路上

地方兩會的熱議與部署，是觀察中國汽車產(chǎn)業(yè)年度風向的窗口。這些立足于不同區(qū)域稟賦的規(guī)劃——無論是安徽鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，山東明確的產(chǎn)量目標，還是三大科創(chuàng)中心的差異化協(xié)同，最終都將匯入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洪流，共同塑造“十五五”時期汽車產(chǎn)業(yè)的整體面貌。

“可以預(yù)見，在即將召開的全國兩會上，汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必將成為核心議題之一。”正如曾科所言，地方先行先試的經(jīng)驗，如整治“內(nèi)卷式”競爭、優(yōu)化消費環(huán)境、推動跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同等，將為國家層面完善產(chǎn)業(yè)政策、制定頂層設(shè)計提供寶貴的實踐參考。

此外，全國層面的政策預(yù)期將進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動的主線，在AI與汽車深度融合、核心零部件自主可控、綠色低碳技術(shù)（如固態(tài)電池、氫能）突破等方面，有望出臺更系統(tǒng)的支持體系。同時，如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場實現(xiàn)良性競合、在“出海”征程中從產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)向技術(shù)、標準與生態(tài)的系統(tǒng)輸出，也將是政策關(guān)注的焦點。

展望2026年全年，中國汽車產(chǎn)業(yè)將在“穩(wěn)”與“創(chuàng)”的平衡中穩(wěn)健前行。“穩(wěn)”的一面，體現(xiàn)為通過優(yōu)化營商環(huán)境和消費政策，鞏固全球最大汽車市場的規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)生活力，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供堅實的市場基礎(chǔ)和試煉場。“創(chuàng)”的一面，則體現(xiàn)為以AI等顛覆性技術(shù)為抓手，以國際科創(chuàng)中心等平臺為依托，發(fā)起對產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高點的集體攻堅，并積極探索“車空一體”等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

如今，中國汽車產(chǎn)業(yè)正步入一個“穩(wěn)基盤”與“闖新路”并行的新階段。在地方兩會的謀篇布局與國家戰(zhàn)略的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，一個更具韌性、更富活力、也更有遠見的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，輪廓正日漸清晰。