閱讀提示

上海嘉定區總工會深入企業開展“法律體檢”，幫助企業發現用工制度隱患，推動構建和諧勞動關系。五年來，共為區內115家企事業單位開展“法律體檢”服務項目，涉及職工近25萬名。

勞動合同類、加班工資類、年休假類、社保類、未依程序解除勞動合同類、工傷待遇類……在日前發布的上海市嘉定區總工會《和諧勞動關系“法律體檢”白皮書》中，這六類問題是經大數據統計后，該區內勞動糾紛發生的主要類型。

從2018年起，嘉定區總工會推出了旨在幫助企業發現用工制度隱患，規范企業用工規章制度完善的“法律體檢”實事項目。歷經五年實踐，為區內115家企事業單位開展和諧勞動關系“法律體檢”服務項目，涉及職工近25萬名。

“‘法律體檢’為企業提供11個類別和109個評估事項，以構建和諧勞動關系提高企業的管理水平和競爭力。”該區總工會相關負責人表示，“體檢”實施后，正逐步幫助企業建立規范化、系統化的用工管理模式，優化區域營商環境。

從源頭入手給規章合同“體檢”

翻開嘉定工會對某生物科技公司的《勞動關系法律體檢服務評估報告》（以下簡稱《報告》），其中的勞動關系管理制度風險評估板塊給企業經營者提了個醒。工會干部和律師深入企業，發現《勞動合同》《員工手冊》《保密協議》等文本部分內容存在不妥之處。

負責給這家企業“體檢”的工會干部舉了兩個例子——企業格式文本中有這樣的表述：“公司依法與每位員工簽訂《勞動合同》；試用期為3~6個月，試用期內如發現不符合招工條件和試用要求，公司可以隨時終止試用。試用期員工離職需提前3個工作日申請，轉正員工離職需提前一個月申請。”

另有一處規定：“曠工將按日薪的3倍處罰；曠工屬于嚴重違紀，對嚴重違紀員工公司除按規定處罰外，有權立即解除勞動關系，且不給予任何補償。”

對于每個發現的問題，《報告》均詳細指出了其違法的理由和修改建議。對于曠工，《報告》中給出理由：“曠工1日罰3倍工資，不合法。此外該條規定曠工就可以立即解除，不合理。”同時，《報告》“建議刪除‘曠工將按日薪的3倍處罰’部分內容。建議規定：無故曠工連續超過3日或者1年內累積曠工超過5日內，公司有權立即解除勞動關系，且不給予任何補償”。

對于試用期的規定，《報告》建議修改為：“公司依法與每位員工簽訂《勞動合同》；根據勞動合同期限來確定試用期時間，試用期內如發現不符合錄用要求，公司可以終止試用。試用期員工離職需提前3個工作日申請，轉正員工離職需提前一個月申請。”

“合同是勞動者維權的重要依據，從源頭把好關能最大限度保護勞動者的合法權益，同時促進企業合規經營。”嘉定區總工會相關負責人介紹，五年來，“法律體檢”排查企業勞動關系風險隱患1606個，給出整改建議1174條，企業接受并督促完成整改建議969 條。

找準最關心的內容精準“把脈”

如何找到企業和職工雙方的利益共同點，在最關鍵處疏通堵點、消除誤解，同樣是“法律體檢”的重要作用。

當下許多企業面臨業務升級或搬遷，某文化傳媒公司就在合同中與勞動者約定，公司可根據人事制度、經營業務需要及工作表現，合理調整勞動者的工作崗位，調整工作崗位的，勞動報酬按新的工作崗位工資標準執行。

乍看之下并無不妥，可工會干部和志愿律師發現了其中的隱患。

因為調動崗位涉及勞動者的薪酬待遇，根據《勞動合同法》，用人單位與勞動者協商一致，可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同，應當采用書面形式。經過與企業的多次溝通，工會干部和志愿律師為企業開出了具有操作性的“藥方”，包含“明確新崗位工資待遇，積極與員工協商；設置調崗培訓、增加調崗獎勵；完善企業內部章程，明確調崗流程；及時妥善安置拒絕調崗員工”四條措施。

“能夠在‘體檢’中及時回應各方關注，在于我們打造法律服務‘品牌化’項目，建立完善了‘1+2+X’評估服務模式。”嘉定區總工會相關負責人介紹，“1意為開展一個和諧勞動關系‘法律體檢’實施方案，2意為區、鎮兩級工會兩個實施主體相互協作實現聯動，X為一個開放的概念，即根據企業和職工的不同需求，定制個性化服務內容。”

在對這家文化傳媒公司的“體檢”中，工資和休息休假也是各方關注的焦點。《報告》提出“針對員工違反公司規章制度，公司進行有效管理，可以以員工違反制度扣工資的前提是單位有完善、合理合法、透明的企業規章制度”，并進一步給出了完善、透明的績效考核制度需要符合的5個基礎條件，還要求企業參照法律法規將各項假期予以明確，修改不符合法律規定的條款。

查漏補缺護航企業健康發展

“企業外派的員工想在當地買房，工資由當地分公司發放，和勞動關系、社保分開，這樣可以嗎”“員工間有了肢體沖突，進而嚴重影響了公司秩序，如何進行證據固定為解除合同提供支持”“交通事故類工傷員工如何計算工資”……

在“體檢”中，許多企業負責人帶著這些問題，對工會干部和志愿律師一股腦地“倒”了出來。

嘉定區總工會進一步統計分析發現，部分勞動糾紛案件主要是由于企業對用工關系問題不夠重視，內部缺乏專業的法務或法律顧問，對勞動法律法規缺乏足夠了解，繼而忽略企業用工法律制度體系建設。隨著企業的發展，更多未曾設想到的問題會陸續涌現，常常讓企業經營者措手不及。

某汽車電子公司就遇到了困惑：科研型、技術型員工比重不斷增加，如何應對？《報告》建議對于涉密人員、技術人員等特殊人才，企業應當綜合運用服務期、保密期、競業限制、股權激勵等多種方法進行用工管理，做好企業和員工的利益平衡。

查漏補缺保障企業行穩致遠，同樣是“體檢”的重點。在這家汽車電子公司，工會干部和志愿律師發現目前的格式文本中沒有看到企業具體的考核規定，《員工手冊》中也有部分不適宜的內容。為此他們建議企業制定詳細的考核細則和考核流程，以多樣的形式強化對員工的考核，同時嚴格遵照民主程序，及時向員工履行告知、公示等義務，修訂《員工手冊》，做到人性化管理。

“強化并落實企業工會職能，是‘法律體檢’服務必須傳遞給企業的首要理念。”嘉定區總工會相關負責人介紹，未來，嘉定區總工會將結合勞動關系領域的實際情況以及企業和職工的意見與反饋，使“法律體檢”常態化、制度化。