本報(bào)訊 （記者盧越）農(nóng)民工因不在參保人員備案名冊(cè)中，被人社局不予認(rèn)定工傷。該案經(jīng)一審、二審、再審，省檢察院提起抗訴，最后省高院提審后撤銷原審判決，支持向農(nóng)民工核發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇。這是1月26日揭曉的2023年度十大行政檢察典型案例中的一例。

2018年4月，某建筑安裝工程有限責(zé)任公司（以下簡稱建安公司）承建某房地產(chǎn)項(xiàng)目。5月2日，該公司按項(xiàng)目在某縣人社局參加工傷保險(xiǎn)，提交了農(nóng)民工花名冊(cè)，鐘某不在其列。

2018年10月3日，鐘某在該項(xiàng)目工作時(shí)不慎受傷。某縣人社局認(rèn)定鐘某遭受的傷害系工傷，后經(jīng)鑒定，鐘某勞動(dòng)功能障礙程度為一級(jí)，生活完全不能自理。2020年8月11日，建安公司申請(qǐng)縣人社局支付鐘某的工傷保險(xiǎn)待遇，縣人社局以鐘某不在備案的農(nóng)民工名冊(cè)為由作出《告知書》，拒絕支付相應(yīng)工傷保險(xiǎn)待遇。

建安公司不服，訴至某縣法院，訴請(qǐng)撤銷《告知書》，向鐘某核發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇。一審法院駁回建安公司訴訟請(qǐng)求。建安公司提起上訴，申請(qǐng)?jiān)賹彛传@支持。建安公司向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。某市檢察院提出抗訴后，再審維持原判。安徽省檢察院跟進(jìn)監(jiān)督。

安徽省檢察院認(rèn)為，參保人員備案登記僅是一項(xiàng)管理措施，不屬于支付工傷保險(xiǎn)待遇的條件。用人單位未及時(shí)進(jìn)行參保人員備案的，不應(yīng)影響工傷職工從社會(huì)保障部門獲得工傷保險(xiǎn)待遇。原審判決適用法律錯(cuò)誤，遂依法提出抗訴。安徽省高級(jí)法院提審本案，采納抗訴意見，撤銷原審判決，支持建安公司訴請(qǐng)。

通過類案檢索發(fā)現(xiàn)，安徽省人社部門因參保人員未備案登記拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇已引發(fā)多起訴訟，省檢察院先后對(duì)3起同類型案件提出抗訴。為促進(jìn)訴源治理，省檢察院牽頭與省高級(jí)法院、省人社廳專題會(huì)商，明確項(xiàng)目參保未實(shí)名登記的，應(yīng)由單位為其補(bǔ)辦登記手續(xù)后，再由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。目前該問題已在全省范圍內(nèi)解決，省檢察院抗訴的另兩起案件均和解撤訴，3起案涉工傷保險(xiǎn)金已全部給付到位。