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生育津貼和工資是否可以重復領取？產假期間縮水工資誰來補足？靈活就業人員的生育保險如何實現？

專家認為，企業要真正體現對女職工的保護和尊重，就應按時足額為女職工繳納生育保險并保障其休產假權益。靈活就業人員的生育保險如何繳納和發放還需要制度創新。

生產后領取生育津貼，是對職場媽媽非常重要的保障。生育津貼即為產假工資，相當于女職工在生育期間的工資。記者調查發現，有的女職工在領取的路上，卻遇到了諸多困難。

生育津貼與工資能否兼得

2023年重慶市第二中級人民法院發布的依法保護勞動者合法權益典型案例中，馮某某入職重慶某中心小學從事幼兒教育工作。雙方每年簽訂聘用合同，馮某某最后一期聘用合同期限至2021年8月25日。2021年2月25日，馮某某自然分娩生育，某中心小學僅批準馮某某60日產假。2021年5月6日，馮某某應學校要求到校上班。2021年6月28日，馮某某通過微信群表達出下學期將離職的意愿。在此期間，學校發放了馮某某產假期間工資3200元。2021年7月16日，當地保障局對馮某某生育津貼費用進行結算，結算單確認產假期間為2021年2月10日-2021年6月17日，共計結算費用15294.93元，款項支付至學校后，學校扣除其產假期間上班已發工資3200元后，實際支付馮某某12094.9元。馮某某經仲裁后提起訴訟，要求某中心小學支付其產假期間的勞動報酬。

生育津貼和工資是否可以重復領取？國家醫保局待遇保障司解釋，生育津貼的功能是參保女職工享受產假期間的替代性工資收入，并不是對女職工發放生育補貼。生育津貼一般支付給參保職工所在單位，由單位向職工支付。對于生育津貼和工資是否可以重復領取，主要涉及用人單位薪資管理等方面，建議進一步向所在單位咨詢。

但法院審理認為，馮某某在用人單位要求下到崗工作，有權依法獲得勞動報酬，符合按勞取酬的基本原則，至于女職工基于生育保險事實享受生育津貼，二者法律屬性不一樣，同時享受并不沖突，也不應當互相取代。因此，勞動者要求用人單位支付該期間勞動報酬的，應予支持。

“應當明確，產假未休滿就返崗并不是一種值得鼓勵的行為。”中國勞動關系學院法學院學術委員會主任沈建峰認為，企業要真正體現對女職工的保護和尊重，最好的做法就是按時足額為女職工繳納生育保險并保障女職工能全部休滿產假及各地現有的獎勵產假。“產假維護的不僅是女職工的利益，還有嬰兒的成長利益。”

產假期間縮水工資誰來補足

目前，越來越多的女性在職場中發揮自身能力，獲得高于用人單位平均工資的收入。因此，實際工資與生育津貼的差額部分，成為部分女職工合法權益受侵害的風險之一。

在“2022年北京工會維護女職工權益十大案例”中曾公布了一起案例。北京的吳女士于2013年入職某醫療設備公司，月薪2萬元。產假期間，公司僅支付了24741.8元的生育津貼。對此，公司說，吳女士2萬元的月薪包括：基本工資、職務工資、崗位工資、績效工資、交通補助、話費補助、全勤獎、工齡工資。因此，在算產假工資時，只應計算2500元的基本工資。多次溝通無果后，吳女士提起勞動仲裁，主張補齊生育津貼與產假期間內的工資差額，并同意由工會調解員先行調解。了解情況后，工會調解員向公司詳細介紹了工資構成和產假工資的有關法律規定。

根據關于工資總額組成的規定，工資總額由六個部分組成，即計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班工資、特殊情況下支付的工資；計時工資包括實行結構工資制的單位支付給職工的基礎工資和職務（崗位）工資。婦女權益保障法第二十七條規定，任何單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低女職工的工資。此外，根據女職工勞動保護特別規定第八條規定，女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。

最終，雙方經調解達成一致，用人單位支付吳女士生育津貼與實際工資差額4萬元。

沈建峰也提醒用人單位，如果因為用人單位漏繳、欠繳、少繳生育保險導致勞動者生育津貼不能達到上年度本單位職工平均工資的，用人單位有補齊義務。

生產前失業能否領取生育津貼

2018年3月，區某入職廣州某餐飲公司，入職前已經懷孕。2018年8月，該公司認為區某入職時候提供虛假工作經歷且存在曠工等情形，在其生產前夕作出辭退決定，雙方發生糾紛。當年9月15日，區某順產生育了小孩，并要求餐飲公司向其賠償產假工資127800元，哺乳期工資損失149100元等。經審查，公司未能舉證區某存在曠工、遲到等情形，區某填寫的工作經歷也非虛假。最終法院判決餐飲公司向區某支付產假工資106800元，哺乳期工資損失23640元。

法官解釋，女職工在孕期、產期和哺乳期的勞動權益受到法律的優先保護，禁止用人單位無正當理由解除雙方的勞動關系。如用人單位存在違法解除行為，除需支付違法解除勞動關系的賠償金外，還應支付女職工原本在正常勞動關系下依法可獲得的產假工資和部分哺乳期工資。

隨著新業態的發展，越來越多的女性成為靈活就業人員。以前，相較于在職職工，靈活就業的女性無法領取生育津貼。2022年，衛健委等17個部門印發建議，鼓勵有條件的地方可探索參加職工基本醫療保險的靈活就業人員同步參加生育保險。隨后，貴州、浙江等地明確將靈活就業女性納入生育保險保障范圍。

沈建峰認為，靈活就業人員的生育保障目前確實比較欠缺。通過將靈活就業人員納入生育保險的繳納和生育津貼的領取范圍，對于保障該類群體的利益，促進生育具有積極的意義。“但是靈活就業人員缺乏穩定的用人單位，其生育保險如何繳納、待遇如何發放確實需要制度創新。”