本報(bào)北京2月28日電 （記者盧越）近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）公開發(fā)布。國(guó)新辦今天舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《意見》有關(guān)情況。《意見》首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出了規(guī)范。

據(jù)介紹，《意見》提出依法科學(xué)設(shè)定罰款，要求嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，對(duì)規(guī)章設(shè)定罰款的權(quán)限、數(shù)額等作出了細(xì)化規(guī)定，對(duì)跨行政區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)作出倡導(dǎo)性規(guī)定。要求科學(xué)適用過(guò)罰相當(dāng)原則。對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章新設(shè)罰款時(shí)，貫徹過(guò)罰相當(dāng)原則提出了更為具體的要求。《意見》要求定期評(píng)估清理罰款規(guī)定，進(jìn)一步明確了評(píng)估清理的重點(diǎn)和時(shí)限等相關(guān)要求。同時(shí)，解決了取消罰款事項(xiàng)與修法進(jìn)度不銜接的問題，充分發(fā)揮法治的保障和促進(jìn)作用。

《意見》明確嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施。要求嚴(yán)格按照法律規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施罰款，強(qiáng)調(diào)三個(gè)“不得”、兩個(gè)“嚴(yán)禁”，對(duì)罰款實(shí)施劃定了底線和紅線。對(duì)行政執(zhí)法人員在實(shí)施罰款等處罰時(shí)，如何堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，從執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法形象、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等方面，對(duì)進(jìn)一步提升執(zhí)法的文明程度作出了細(xì)化規(guī)定。對(duì)清理、規(guī)范執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的主體、時(shí)限、要求等作出明確規(guī)定。

《意見》還要求全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。要求堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為，推進(jìn)事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化。對(duì)行政機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)，壓實(shí)財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督職責(zé)提出明確要求，要求依法加強(qiáng)對(duì)罰款收入的規(guī)范化管理。充分發(fā)揮監(jiān)督合力，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。