據4月15日《工人日報》報道，近日，江西省南昌市靈活就業人員參加補充工傷保險信息系統正式啟動上線。靈活就業人員可以通過“南昌社保卡”APP進行用工備案，線上實名認證后完成參保登記，便可繳納補充工傷保險費用。這是貫徹落實3月1日正式實施的《南昌市補充工傷保險辦法（試行）》的后續行動，該辦法為靈活就業人員提供了更有針對性的職業傷害保障。

按照我國現行的工傷保險制度，勞動者參加工傷保險要與基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等一起繳納保費，而且需要與用人單位簽訂勞動合同。南昌市實行的補充工傷保險制度，突破了現行工傷保險制度的參保限制，只要勞動者通過線上實名認證完成參保登記就可以參加，不與勞動關系掛鉤，是對工傷保險制度的新拓展和新探索。

這一新拓展體現在參保范圍的擴大。通過建立補充工傷保險制度，將原先因政策限制或者因費用負擔高不能參加或者不愿參加工傷保險的人群納入工傷保險保障范圍，實現了參保人群想參盡參。按照該辦法的規定，不僅過往因為沒有勞動關系或勞動關系不清晰的新就業形態勞動者、靈活就業人員能夠加入，超過法定退休年齡的勞動者、在校實習生等特定人員也可以加入，原先需要以靈活就業人員身份參加社會保險的人員，也可以選擇獨立參加補充工傷保險，保障范圍大大拓展。

這一新拓展也體現在補充工傷保險實現了多種職業傷害保險方式的融合。南昌這一補充工傷保險屬于政府主導的政策性保險，工傷保險費率比照基本工傷保險費率設定，突出了公益性和保障性。其補充工傷保險與現行基本工傷保險的原則、宗旨和目的基本一致；其補充工傷保險在繳費標準上向基本工傷保險的繳費標準看齊，費率只有商業保險費率的10%，大大減輕了企業及勞動者負擔。補充工傷保險的待遇分為代償型、提高型兩種：對于此前不能參保的靈活就業人員而言，補充工傷保險體現出較強的代償功能；對于已經參保的企業而言，補充工傷保險既可以進一步提升工傷職工的保險待遇標準，又不明顯增加用人單位的負擔。

當下，各地正在積極開展新就業形態勞動者職業傷害保障試點。比如，有些地方將新就業形態勞動者的工傷保險納入職工社會保險范疇，費用由政府財政負擔；一些平臺企業試行按單繳納工傷保險費用的辦法，費用由平臺企業承擔；有些地方定制單獨的商業保險，但不同保險公司的待遇不同，公平性受到質疑。

南昌上述補充工傷保險的實行，有望減輕用人單位因發生工傷事故導致的經濟賠償風險，提升職工工傷保障待遇，為已參加工傷保險的職工提供雙重保障，為難以參加工傷保險的新就業形態從業人員、超齡從業人員及靈活就業人員等群體提供兜底保障，是一種職工友好型的制度設計。期待這種探索能產生預期效果，為新就業形態勞動者職業傷害保障試點提供新經驗，為我國靈活就業人員社會保險制度的構建提供新的參考樣本。