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工人日報 2024年04月23日 星期一

靠攤派、“注水”只能撐起虛假的繁榮

唐山客
《工人日報》(2024年04月23日 05版)

據4月19日央廣報道,近日,多位山西大同陽高縣的基層干部反映,當地在落實“市場主體倍增”計劃過程中,存在嚴重造假現象。這兩年,陽高縣幾乎每個月都有新增市場主體數量的考核。鄉鎮領了任務再分到村里,村支書只能找親朋好友完成登記注冊,甚至把多個經營主體注冊在自己名下。多位基層干部表示,這樣的層層攤派實在吃不消。

完成任務靠親友,實在不行自己湊。一個村支書名下有23家市場主體,其中只有3家在實際運營,另外20家均為“空殼”店鋪——報道中的這一細節,是陽高縣“市場主體倍增”計劃在實施中被扭曲異化的一個縮影。2022年4月至7月4個月的時間里,該縣便新增了2985個市場主體。我們不禁要問,這里面有多少是基層在硬性攤派的任務下求親靠友注冊的?有多少是徒有證照而無實際經營的空殼店鋪?

市場主體注冊成“注水”,倍增的是數據假象,是典型的弄虛作假、形式主義,是嚴重的不正之風,折射的是變味的、急功近利的發展觀、政績觀。靠“注水”注出來的市場主體發展數據可能很漂亮,卻是自欺欺人的、坑人的數據。真實的市場主體可能增量較少,甚至可能并未增長,但在任務壓力下,市場主體數量“節節攀升”,讓人感覺形勢一片大好,到頭來不僅可能制造大量僵尸企業、空殼店鋪,還會對公眾造成誤導,更會干擾各級政府決策,加重基層負擔,戕害政府公信力。

用行政命令推行“市場主體倍增”計劃,用層層攤派完成市場主體發展指標,是行政之手對市場的越界干預,違背了市場主體發展的規律,陷入了發展誤區。

值得注意的是,當地一會兒要市場主體的“數量”,要求基層大量注冊個體工商戶,一會兒又要市場主體的“質量”,要求基層將之前注冊的個體工商戶注銷,或將個體工商戶升級為企業。如此隨心所欲,破壞了市場主體注冊制度的程序性、規范性、嚴肅性,與高質量發展的要求南轅北轍。

發展市場主體應該順應市場規律。對各級政府來說,要摸準市場主體發展需求,不折不扣地落實幫扶市場主體的措施,在法律和政策框架內助力市場主體化解用地、貸款融資、手續跑辦、用工等環節的堵點、難點、痛點,暢通市場主體準入和退出的路徑,營造公平競爭的市場環境,維護好市場主體的權益等。政府做好市場主體的“店小二”,營商環境持續向好,市場中的“活水”多了,市場主體自然會逐步發展壯大,進入高質量發展的良性循環。

一些地方靠層層攤派、靠任務指標、靠表面文章、靠“注水”注冊,最終只會形成市場主體發展的肥皂泡,掉進虛假發展的泥潭中。對此番曝光出的“市場主體倍增”任務層層攤派亂象,相關監督部門也要高度重視,在認真調查的基礎上找出病根,依法依紀啟動問責程序。其他地方也要引以為戒,尊重發展的規律,找準發展的正道,堅決摒棄念歪經、抄近道、走旁門的發展思維。

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