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工人日報 2024年07月01日 星期一

一些地方實施的夜班津貼標準是十多年前制定的,有關人士建議——

動態調整夜班津貼標準 呵護勞動者身心健康

本報記者 甘皙
《工人日報》(2024年07月01日 06版)

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河北現行的夜班津貼標準是2008年制定的,津貼標準是10元和20元每夜;陜西現行夜班津貼標準是2011年制定的,津貼標準在8元至16元不等……一些地方實施的夜班津貼標準是十多年前制定的,長期沒有調整,滯后于經濟社會發展水平。專業人士建議,建立動態調整機制,從補償勞動者、關愛勞動者健康的角度合理確定夜班津貼。

 

“我們上夜班,沒有夜班津貼?!痹趶V東省廣州市一家省屬三甲醫院腫瘤科工作的醫生小郭經常上夜班,面對記者詢問夜班津貼的問題,工作五六年的他表示,“從來沒有拿到過”。

夜班津貼是為了保障夜間從事生產工作職工的身體健康、為保證晚上上班的條件下經濟建設和企業生產經營活動的正常進行,保障企業職工在勞動生產過程中能夠享受的工作津貼。然而,記者在采訪中發現,像小郭這樣從沒有過夜班津貼的職工不在少數。夜班津貼為何“存在感”這么低?記者對此展開了采訪。

“沒聽說過夜班津貼”

對于醫務人員來說,上夜班在所難免。博士畢業后,小郭留在實習的醫院工作。白班從8點到19點的工作時間,對于年輕的小郭來說還算吃得消,但夜班從22點上到第二天早上7點30分,加上交班,最快得9點下班,下班回家后,小郭經常到下午才能睡著覺。上了幾年夜班后,小郭明顯覺得“身體有些虧空”,經常冒虛汗。

沒拿過夜班津貼的不止小郭?!耙拱嘁险麄€通宵,沒聽說過夜班津貼。”陜西西安蓮湖區夜班門崗保安小劉告訴記者,他經常要上夜班,一個月工資3200元,沒有夜班津貼?!罢麄€夜班上下來很困很累,得睡一整個白天才能緩過來。”

從事夜班工作大多是一線職工,工作量大、體能消耗也大,且在夜間工作日夜顛倒,違背人體生物節律。一些職工對夜班津貼金額“不太滿意”,直言“難以彌補夜班對身體的影響”。在天津東麗區某電子廠打工的小夢告訴記者,今年36歲的她從事夜班已經四五年了,三班倒的工作之前每天夜班補助60元,去年底漲了2元,一個月能多掙20元。每次夜班得上滿8小時,上完后都得倒兩天時差,因為熬夜,身體免疫力下降,她經常感冒。

在某直轄市從事地鐵信號檢修工作的李先生同樣需要上夜班。他告訴記者,工作12年來,夜班津貼每天不到50元,單位沒有班車,夜班津貼“還不夠回家的打車錢”。

夜班津貼標準多年未調整

“夜班津貼屬于特殊勞動情形下的津補貼,是對職工夜晚工作這種特殊的勞動環境下勞動消耗的一種補償方式。”中國勞動關系學院公共管理學院副院長李杏果說。

李杏果表示,職工付出的成本不僅包括體力、腦力,還包括健康成本。夜班工作在很大程度上會導致職工生物鐘紊亂,對身體健康產生持續的負面影響?!斑@些健康成本具有延續性、滯后性、長期性,夜班對身體健康的負面影響會持續較長時間。”

這種補償目前是何標準?記者梳理發現,各地夜班津貼的發放標準并不統一。河北現行的夜班津貼標準是2008年制定的,津貼標準是10元和20元每夜;陜西現行夜班津貼標準是2011年制定的,津貼標準在8元至16元不等;湖南現行夜班津貼標準更是早在2006年,津貼標準在4元至12元……

夜班津貼標準為何不高,且多年未變?

李杏果表示,目前,不少地方實施的夜班津貼標準是十多年前制定的,長期沒有調整,滯后于經濟社會發展水平。同時,當時出臺的夜班津貼政策缺乏動態調整機制,不利于夜班津貼隨著經濟發展、收入提升進行動態調整,不能較好地補償職工夜班工作的付出。

泰和泰律師事務所高級合伙人廖懷學也認為,我國沒有關于企業必須支付夜班津貼的強制性法律規定,司法實踐中,部分法院傾向認為夜班津貼屬于企業經營自主權的范疇,用人單位可以自行決定是否發放以及發放的形式和標準。因此,對于夜班津貼并非必須發放,也沒有統一劃分標準。

應建立津貼動態調整機制

是否應該提高夜班津貼標準?標準如何確定?

“國家要重視夜班職工的權益保障,在制定政策時進行深入的調查研究,聽取職工的意見和建議。”李杏果認為,應該提高夜班津貼標準:有必要在法律中對夜班津貼予以規定,并出臺全國性的專門政策,從補償勞動者、關愛勞動者健康的角度合理確定夜班津貼調整幅度。

2023年10月中國工會十八大召開期間,參加大會的部分上海代表提出,上海市中、夜班津貼自1995年實施至今,并未隨著經濟發展不斷進步、物價水平不斷上漲而予以同步調整。代表們建議,建立健全法定津貼、補貼的動態調整機制。制定評估指標體系,在科學評估的基礎上,對經濟社會發展、生活物價水平、企業財力狀況、地區之間差異等各方面予以統籌考量,適時動態調整發放標準,并不斷完善監督與管理。

李杏果還建議,完善用人單位與職工間的集體協商機制,將夜班津貼納入單位層面集體協商的范圍,在用人單位中建立起工會代表職工與企業方就夜班津貼水平進行集體協商的機制,使夜班職工的津貼水平可以與用人單位的經營狀況掛鉤,使職工在國家規定的最低水平之外,有機會獲得額外的補貼,以最大限度保障夜班職工的權益。用人單位層面,可以根據崗位類別發放不同水平的津貼。夜班津貼的水平應寫入用人單位的集體合同。

此外,對于如何保障夜班職工權益,首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授范圍表示,還應充分發揮工會的職能,一方面,工會應該發揮民主監督的職能,在勞動定額、工時安排等涉及勞動者切實利益的規章制度的形成過程中,積極與用人單位開展協商,督促和幫助用人單位建立更加完善的工作時間制度;另一方面,工會應該發揮監督作用,對實踐中出現在夜班中侵害勞動者權益的問題,應該及時向用人單位提出,督促用人單位改正。

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