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工人日報 2024年07月15日 星期一

整體就業狀況不容樂觀,缺乏職業技能培訓成主因

破解青年就業難題亟待全球協同治理

本報記者 莫蕎菲
《工人日報》(2024年07月15日 08版)

7月15日,在世界青年技能日迎來設立10周年之際,穩定全球青年就業問題再次引發關注。聯合國教科文組織、聯合國職業技術教育與培訓中心、國際勞工組織和聯合國青年辦公室等機構將召開專題會議,就加強全球青年職業技能培訓、為青年建立公平和包容的就業前景展開討論。

2014年,聯合國大會設立世界青年技能日,強調為青年提供就業、體面工作和創業技能的戰略重要性。但面對多重因素帶來的不利影響,當下全球青年的就業狀況不容樂觀。

2023年,國際勞工組織發布《世界就業和社會展望》報告稱,15至24歲的青年失業率居高難下。同時,全球23.5%的青年處于非在職、非在校和非在培的“三非”狀態。國際勞工組織日前再次指出,預計2024年“三非”群體的比例仍然保持高位。

德國商業數據平臺Statista于7月11日更新的數據顯示,從2000年到2019年,全球青年失業率在13%到15.5%之間波動,隨后在2020年新冠疫情期間上升到18%以上。這一數字雖然已在2023年回落至13.79%,但全球15至24歲的失業青年數量仍高達6770萬人。青年就業不足依然是世界各國面臨的共同難題。

長三角產教融合與職業教育發展研究院執行院長陳衍對記者表示,從數量就業的角度來看,缺乏教育和職業技能培訓,以及全球經濟發展遲緩,都給青年就業造成了很大考驗。在質量就業方面,出于崗位薪酬待遇和幸福指數水平考慮的回避型、選擇性就業,也導致了當前全球青年就業率低的問題。

亞洲開發銀行氣候與人類發展專家萬希卡·康德說,青年求職者的教育背景、技能和經驗與職位要求脫節,使他們難以找到與其學歷相匹配的工作。社交平臺Goodwall聯合創始人兼首席執行官奧馬爾·巴瓦則認為,人工智能和自動化技術替代了一些重復性、低技能的傳統工作崗位,增加了青年人的就業壓力。

有關專家指出,青年處于低就業、半就業或非就業狀態時,面臨著巨大的經濟和心理壓力,自我效能感降低。

世界經濟論壇全球杰出青年顧問委員會成員米歇爾·霍威表示,年輕人有能力推動全球經濟增長以及增長所需要的變革。因此,如何充分挖掘他們的潛力,也是幫助世界走出危機的關鍵。

陳衍呼吁,首先,各國應優化以技能為導向的教育系統,為青年提供傳統的認知技能、社會情感技能和面向工作所要求的特殊職業技能,改變青年初入職場時技能錯配的局面。同時,應保障這一教育系統具有全民性、平等性和普及性。其次,要打破現有封閉的正規教育體系,加強面向社會的職業技能培訓,幫助社會上的青年完成技能增殖,使他們在就業時具備一定競爭力。

“在就業流動成為全球常態,國際就業移徙量級逐漸加大的情況下,各國應保持開放的態度,加強全球青年就業的協同治理。最后,各國也要建立統一的資格框架,完善相互貫通的技能評估與認證系統?!标愌苎a充說道。

在6月底召開的第十五屆夏季達沃斯論壇期間,與會嘉賓在“代際停滯:如何應對青年失業問題”的分論壇上還提到,全球政府應提供創業指導和資金支持,鼓勵青年自主創業;支持中小型企業發展,為青年提供更多就業崗位。同時,要重視心理健康支持和職業咨詢,幫助青年應對失業壓力。

近年來,全球新興產業的進步正在為青年提供更多新經濟領域的工作崗位。例如,國際勞工組織報告預計,到2030年,針對綠色經濟等領域的投資將為全球創造1.39億個就業崗位,其中3200萬個崗位將使青年人受益。有關專家對此表示,青年要抓住機遇,適應不斷變化的勞動力市場?!靶畔⒓夹g、新能源和新材料產業、高端裝備制造業,以及海洋工程裝備等新興優質產業,將為全球青年提供大有可為的就業空間?!标愌苷f。

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