7月25日，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”），并明確了相關資金渠道。

“兩新”工作不僅有助于促進消費、拉動投資，而且有助于增加先進產能、促進節能降碳，是擴大內需和供給側結構性改革的重要結合點，既惠企又利民。今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統部署。4個多月以來，“兩新”工作持續推進，開局良好。

數據顯示，今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動全部投資增長2.1個百分點；限額以上單位家電和音像器材類商品零售額同比增長3.1%，增速較去年同期加快了2.1個百分點。“兩新”工作對于拉動投資增長、激發消費活力起到了重要作用。在此基礎上，新統籌安排的3000億元左右超長期特別國債資金為本輪“兩新”工作提供了更大的支持。

縱觀加力支持的內容，支持范圍擴大是其主要特點。在設備更新方面，在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個領域設備更新和回收循環利用的基礎之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域，以及重點行業節能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍。

與此同時，措施還進一步加大了對重點領域更新換新的補貼力度。比如，在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例從1個百分點提高到1.5個百分點。在家電消費方面，明確了8類家電產品以舊換新補貼標準，個人消費者購買相關家電產品，最高補貼比例可以達到銷售價格的20%。

相較此前的設備更新和以舊換新系列政策，本次支持“兩新”的政策措施資金額度更大。同時，優化設備更新項目申報條件，取消“項目總投資1億元以上”的要求，簡化項目申報和審批流程，讓支持政策惠及更多的中小企業，并直接安排超長期特別國債資金下達給地方，因地制宜支持消費品以舊換新。支持力度可謂全方位“加碼”，預計政策效果也將更快發力顯效。

“兩新”工作“政策包”上新，對于釋放內需潛力有較大的牽引作用。不過，在政策落地過程中，還需要相關舉措的配合。如營造良好的營商環境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與“兩新”，加快培養操作技能與新設備相匹配的技術人才，建立完善廢舊消費品回收和循環再利用體系等。期待在“兩新”工作的帶動下，新能源汽車、智能家電等重點領域消費將進一步增長，制造業向高端化、智能化、綠色化轉型態勢更加明顯，經濟高質量發展有望迎來更加有力的支撐。