【前沿觀察】健全產業工人培訓體系 為高質量發展提供人才支撐
隨著科技快速發展和產業結構不斷升級,新質生產力已成為推動經濟社會發展的重要引擎。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。優化產業工人培訓體系,提升產業工人的綜合素質和技能水平,建設一支數量充足、技能精湛、素質優良的高素質勞動者隊伍,對發展新質生產力、促進高質量發展具有重要意義。
其一,完善產教融合培育體系。一是建設產業工人職業技能培訓平臺網絡。以政府統籌引導、多元主體參與、市場自主調整為原則,加快建設以企業為主體、市場化運行的區域性技能服務站。大力開展適應物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術發展需求的產業工人技能實訓項目。深化產教融合、校企合作,增強職業院校適應性,加強高水平職業學校和優質技工院校、專業建設,探索長學制培養高端技術技能人才。二是深化“工匠師資”培育選用。建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的職教師資培訓體系,推進政府、高校、技工院校、職業院校、企業多元協同育人,依托師范院校、培訓機構、行業組織、公共實訓基地等開展職業培訓師培養。鼓勵龍頭企業、行業組織和高技能人才參加師資培訓,建立職業培訓師人才共享庫。三是豐富產業工人多元培育模式。大力推行企業新型學徒制,開展“數智工匠”專項培訓,錨定國家戰略性產業、新興產業對從業者進行數字化適應性技能培訓。擴大線上職業技能培訓的覆蓋面,加強對零就業家庭成員、下崗失業人員等重點人群的培訓。
其二,優化產業工人技能水平認證體系。一是做好職業技能培訓標準開發。推進職業標準體系更新,加快構建以職業技能標準、行業企業工種崗位要求和專項職業能力考核規范等為主體的多層次職業標準體系,加快開發新職業技術技能標準和評價規范,建立職業技能標準和評價規范動態調整機制。規范發展社會培訓機構,加強社會培訓機構監管。發揮行業協會主體作用,優化職業鑒定標準。二是優化職業技能人才評價體系。落實企業技能等級自主評價,加快打通學歷和技能認定體系,加大職業技能鑒定公共服務機構培育力度。三是打通產業工人成長路徑。完善技能人才職稱評審制度,高技能人才參加職稱評審應突出職業能力和工作業績。依托國家開放大學,做好學習成果積累轉換,推動建立職業資格、職業技能等級與職稱比照認定制度。
其三,加強產業工人激勵體系建設力度。一是切實提升產業工人待遇水平。進一步擴大產業工人在黨代表、人民代表中的比例,將優秀技能人才培養為企業骨干力量。引導企業科學確定技術工人工資水平并實現合理增長,建立健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制,鼓勵企業將待遇向高技能人才以及關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需崗位工人傾斜,推動建立技能薪酬體系。將高技能人才納入地方人才分類目標。二是完善產業工人榮譽體系,制定各級資歷框架,優化資歷框架相關法規條例、管理監督、質量標準等頂層設計,形成層級清晰、進階科學、激勵有效的技能人才榮譽體系。提高優秀產業工人獎勵力度,開展高技能領軍人才技能研修。三是完善職業技能競賽激勵制度。打造以賽促學的職業技能競賽氛圍,制定職業技能競賽貢獻獎勵辦法,以及各級各類職業技能競賽獲獎人員的人才認定、獎金等獎勵細則。
其四,強化產業工人技能培訓保障體系。一是完善職業技能培訓法規政策。把參與職業技術教育和培訓納入企業社會責任,明確校企雙方培養技能人才的權利義務,完善稅收優惠政策。以清單方式列出校企合作中的行為規則。二是加強職業技能培訓質量監管。順應區域經濟結構調整、產業轉型升級和企業用工需求,動態調整職業院校、技工院校、社會培訓等專業和課程設置,及時增設相應專業方向。優化職業技能培訓經費管理機制,制定并動態調整技能補貼培訓目錄。
(作者單位:西南林業大學馬克思主義學院)



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