治理協會商會亂收費要持續發力
據8月7日《新華每日電訊》報道,8月6日,國家市場監管總局會同中央社會工作部、民政部對外發布《行業協會商會收費行為合規指南》,聚焦當前經營者反映強烈的問題,對行業協會商會收取會費、行政事業性收費、經營服務性收費等重點領域,科學、合理設置收費要求,建立健全行業協會商會收費長效監管機制。
行業協會商會承擔著服務企業發展、反映行業訴求、化解矛盾糾紛、加強行業自律的重要職責,是聯系政府、企業、市場的橋梁紐帶。然而長期以來,部分行業協會商會的收費行為卻很任性,造成蠶食企業利潤、增加企業負擔、擾亂市場秩序、破壞營商環境、侵蝕減稅降費政策效果等負面效應。
早在2017年,權威媒體發布的一篇深度報道就曝光了行業協會商會五花八門的亂收費現象:一類是壟斷性市場“入門”費,即會費,即使未獲得服務也必須交納,繳費入會就等同于擁有了進入相關市場的“敲門磚”;一類是在評審、評比環節亂收費,政府招投標、資質許可等方面的評審評比,多由行業協會直接負責,企業為順利通過,往往選擇“花錢買平安”;一類是隨意自設項目亂收費,如信息服務費、考試注冊費、管道維護費、自律保證金等,這些收費項目往往未經批準、缺乏依據。
一個行業協會商會的亂收費或許不高,但要想更好地生存發展,一家企業往往會加入較多行業協會商會,且一旦入會需長期交費,這成了很多企業難以承受之重,不少企業甚至將協會商會稱為“斂財協會”“斂財商會”。
近年來,針對行業協會商會亂收費現象,從中央到地方均加大了整治力度。比如2017年,國家發改委等部門出臺《關于清理規范涉企經營服務性收費的通知》,劍指行業協會商會亂收費;2021年,市場監管總局、民政部又曝光10起行業協會違規收費案例,并要求各級市場監管和民政部門密切關注行業協會收費行為,嚴肅查處違法違規收費。
此番《行業協會商會收費行為合規指南》發布,分別就會費、行政事業性收費、經營服務性收費和其他收費明確了具體要求、處理方式及違法違規后果,為行業協會商會提供了清晰指引,也為監管部門提供了更加明確、具體的監管依據。比如,禁止利用行政資源強制服務并收費,不得通過與行政機關聯合發文、利用行政機關委托事項、通過行政機關違規設置行政審批前置條件等方式,強制企業接受服務并收取費用。這是建立監管長效機制的舉措,將有力推動行業協會商會收費行為走向規范化,有效保障企業的合法權益。
除此之外,進一步推動協會商會去行政化,則有助于從源頭上治理問題。近年來這項工作一直在推進,然而一些地方部門舍不得放下權與利,看似與協會商會脫鉤,實則藕斷絲連;一些行政評審評比看似被取消,實則交給協會商會打理,這是亂收費“剪不斷理還亂”的根源。接下來,必須全面、強力推進協會商會與行政脫鉤,讓權力的歸權力、市場的歸市場,同時可以探索“一行多會”,打破行業壟斷,倒逼更多行業協會商會規范自身行為。



×