9月13日，全國人大常委會會議表決通過了關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定。當天召開的十四屆全國人大常委會第十一次會議專題新聞發布會上，相關部門進行了解讀。

延遲退休體現自愿、彈性原則，采取漸進方式

據人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，延遲法定退休年齡，立足我國發展實際，充分考慮社會關切，體現自愿、彈性的原則，采取漸進的方式。在方案設計上有以下幾個特點：

一是堅持小步調整，逐步到位。從2025年起，用15年的時間，逐步將男職工的法定退休年齡調整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調整至58周歲、55周歲，用較長時間實施到位。二是堅持彈性實施，自愿選擇。充分尊重職工意愿，可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休，最長不超過3年，且不得低于原法定退休年齡。三是堅持分類推進，有序銜接。同步啟動、差異化延遲男女職工法定退休年齡，與現行退休年齡政策相銜接。四是堅持統籌兼顧，協同配套。鼓勵和支持勞動者就業創業，保障各類勞動者基本權益，健全養老托育服務體系。

漸進式延遲法定退休年齡的主要任務有以下幾方面：

一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起，原法定退休年齡60周歲的男職工，法定退休年齡每4個月延遲1個月，逐步延遲至63周歲；原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個月延遲1個月，逐步延遲至58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲。

二是逐步提高最低繳費年限。從2030年1月1日起，用10年時間，將職工按月領取基本養老金最低繳費年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個月。

三是實施彈性退休制度。職工達到領取養老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長也不超過3年。

為超齡、新就業形態、特殊工種等勞動者作出針對性規定

“法定退休年齡的調整，關系廣大勞動者的切身利益。”人力資源和社會保障部副部長李忠表示，加強對相關群體的權益保障，是這次改革的重要考量。在征求意見過程中，社會各方面也提出了很好的意見建議。制定辦法時，對各方面的期盼和訴求進行了認真研究梳理，并針對不同群體，作出了相關政策規定。

一是對于未達到法定退休年齡的大齡勞動者，加強就業促進和權益保護。辦法規定，強化大齡勞動者的就業崗位開發，完善困難人員就業援助制度，加強對就業年齡歧視的防范和治理，激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業。

二是對于超過法定退休年齡的勞動者，首次從法律層面對保障其基本權益提出要求。辦法規定，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，應當保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益。這填補了現行勞動法律法規的空白。

三是對于靈活就業和新就業形態勞動者，強化權益保障要求。辦法規定，國家加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。我們將持續推動維護靈活就業和新就業形態勞動者權益有關政策舉措的落實，積極推行相關指引和指南，加強用工指導，暢通維權服務。

四是對于大齡失業人員，明確失業保險、養老保險相關政策。辦法規定，對領取失業保險金且距法定退休年齡不足1年的人員，領取失業保險金年限延長至法定退休年齡，在實施漸進式延遲法定退休年齡期間，由失業保險基金按照規定為其繳納養老保險費。

五是對于特殊工種勞動者和高海拔地區工作的職工，給予特別的保護。辦法規定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規定的特殊工種，以及在高海拔地區工作的職工，符合條件的可以申請提前退休。

國家衛生健康委員會副主任于學軍回答《工人日報》記者提問時說，下一步，國家衛生健康委按照職責分工，將勞動者特別是大齡勞動者的健康保護工作作為健康中國建設的一項重要任務，做好職業健康監測工作，分析掌握勞動者健康狀況，防范大齡勞動者職業病及職業健康風險。根據大齡勞動者的健康需求，不斷完善醫療衛生服務體系。要進一步加大科技推廣力度，提高職業病防治能力和職業健康保護水平。同時，推動落實地方及有關部門監管責任，督促用人單位依法落實主體責任，切實保護包括大齡勞動者在內的廣大勞動者健康權益。

按月領養老金最低繳費年限將從15年逐步提高至20年

辦法提出，從2030年起逐步提高領取養老金最低繳費年限，對此人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，隨著法定退休年齡的延遲，按月領取養老金的最低繳費年限也相應作了調整，從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況，辦法突出了以下兩個方面的政策：

一是設立5年緩沖期。提高最低繳費年限從2030年開始實施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費年限15年左右的職工已經臨近退休，設立5年緩沖期，可以減輕對他們的影響。

二是采取漸進的方式。對于2030年后退休的職工，最低繳費年限不是一下子就提高到20年，而是小步調整，每年提高6個月。這樣便于尚未達到最低繳費年限的職工，提前作好參保安排。

李忠說：“退休人員養老金水平與繳費年限、繳費水平掛鉤，與退休年齡密切相關，也就是長繳多得、多繳多得、晚退多得，這樣可以為退休后的生活提供更好保障。”

民政部副部長唐承沛表示，做好養老服務，事關億萬百姓福祉，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要任務。民政部將不斷完善發展養老事業和養老產業政策機制，加快推動中國特色養老服務體系成熟定型。一是加強養老服務體系建設總體安排。二是做好養老服務兜底保障。三是擴大和優化養老服務供給。

（本報北京9月13日電）