在剛剛結束的歐盟秋季峰會上，移民問題再次成為撕裂歐盟的一大難題。各成員國在實施新的《庇護和移民公約》、在歐盟外部設立難民遣返中心等方面充滿分歧。有分析認為，歐盟內部在移民問題上的矛盾由來已久，近來不少國家選擇收緊移民政策，這將進一步威脅歐盟團結。

歐盟于10月17日舉行了秋季峰會，移民和難民問題成為此次峰會的重要議題。在峰會上，歐盟各國呼吁在各個層面采取堅決行動，增加和加速對非法移民的遣返。各成員國要求歐盟委員會就此制定新的法律草案。

據多家外媒報道，在歐盟外部建立遣返中心的做法成為各成員國辯論的焦點。歐盟委員會主席馮德萊恩支持這一做法。意大利總理梅洛尼還召開會議，向其他國家介紹意大利在這一方面的“經驗”。

不過，法國、德國、西班牙等國表示，不同意在歐盟外部設立遣返中心。德國總理朔爾茨認為，建立遣返中心的做法對德國來說“算不上真正的解決方案”，無法處理該國數量龐大的非法移民。西班牙首相桑切斯表示，這些遣返中心并沒有解決任何問題，反而制造了新的問題。西班牙政府此前表示，反對在歐盟外部設立遣返中心，并將繼續捍衛基于人道主義方式的《庇護和移民公約》。

事實上，歐盟各國在移民問題上的爭吵時有發生。

歐盟曾在2015年陷入難民危機，此后歐盟便希望能推出一項為各成員國所接受的應對非法移民和難民的政策。然而，意大利、希臘等非法移民入境的“前線”國家和其他國家面臨的形勢并不同，波蘭、匈牙利等東歐國家和西歐國家的訴求也有區別，導致這樣的統一政策遲遲難以形成。

今年5月，歐盟終于通過了《庇護和移民公約》修訂案。新的法案從接收條件、庇護程序等方面對歐盟的庇護和移民制度進行改革，明確了各成員國的責任，以實現公平分攤非法移民和難民的目標。然而，該法案仍然遭到匈牙利等國的抵制。匈牙利和荷蘭都向歐盟致函，要求獲得退出歐盟庇護和移民政策的權利。

秋季峰會之前，歐盟在移民問題上呈現出兩大趨勢，一是越來越多國家收緊移民政策，二是支持在歐盟外部設立遣返中心的國家增多。

德國從9月16日起恢復陸地邊界管控措施，以應對非法移民等問題。波蘭對德國的做法予以反對。但是在10月15日，波蘭總理圖斯克宣布波蘭政府已通過新的移民政策，其內容之一是暫時中止非法移民在波蘭尋求庇護的權利。圖斯克此前表示，波蘭的邊境問題必須由本國控制。此外，法國方面表示，法國政府正在醞釀新的移民法案，其核心內容之一是延長無證移民的拘留期限。

意大利在阿爾巴尼亞建立的移民收容中心近日正式投入運營，16名非法移民10月16日從意大利乘船抵達阿爾巴尼亞西北部的申津港。根據意大利和阿爾巴尼亞達成的協議，抵達意大利的部分非法移民將被遣返到位于阿爾巴尼亞的收容中心，等待意大利政府處理其庇護申請。

由于今年抵達意大利的非法移民數量減少，意大利政府的移民政策受到一些國家重視，英國首相斯塔默就曾到意大利“取經”。馮德萊恩明確表示歐盟可以“借鑒意大利的經驗”。法國政府則表示不排除效仿意大利，將在英吉利海峽攔截的非法移民送往歐盟以外的第三國。荷蘭政府據稱也在考慮將非法移民送往非洲國家烏干達。

有分析人士指出，歐盟多國之所以收緊移民政策，與移民問題關注度高、極右翼黨派勢力壯大有關。一些國家的極右翼黨派以反移民的政策主張來吸引選票。然而，收緊移民政策的結果是“各掃門前雪”，實際上加大了歐盟實施統一政策的難度。將移民遣返到第三國的做法也存在爭議，不少歐洲媒體認為這種做法存在成本高、治標不治本、違背人道主義精神等問題。

更重要的是，目前歐洲多國的移民政策與此前歐洲對移民的開放態度相違背。西班牙首相桑切斯就表示，西班牙和歐洲其他經濟體一定程度上需要移民來支撐，“我們想要一個繁榮開放的歐洲，還是想要一個貧窮封閉的歐洲”？歐盟希望將移民帶來的紅利最大化，同時盡量減少移民造成的各種社會和治安問題，但實現“魚與熊掌兼得”的難度恐怕很大。