福建省三明市沙縣區(qū)青錢柳家庭林場負責人洪集體家抽屜里藏著兩本證。

一本是林權證，上面注明：林地所有權歸集體，林地使用權、林木所有權和使用權歸林農所有；另一本是林地經營權證。憑借它，洪集體陸續(xù)向沙縣農商銀行申請了500萬元貸款。

三明，這座森林覆蓋率高達77.12%的綠色寶庫，點綠成金的改革之路要從這“兩本證”說起。

山定權，人定心

1994年，在外做沙縣小吃的洪集體看準了木材市場行情，決心回到老家夏茂鎮(zhèn)梨樹村經營林業(yè)。當年，他便申請了砍伐證，加入“砍樹大軍”。此后10年，洪集體的山場規(guī)模雖不斷擴大，但因林地權屬不明、四至不清，林業(yè)生產常遇糾紛。

“那時，村里集體林由村集體統(tǒng)一經營，名義上人人有份，但誰也說不清哪片林子是自己的。”回憶山里盜伐成風的年代，洪集體感慨：“膽大的白天砍，膽小的晚上盜，萬一著了山火，也是干部撲、群眾看。”

他清晰地記得，那時梨樹村流傳著一句話：“千年鐵樹開了花，田地回了家；何時鐵樹又開花，林地何時回到家？”

改變，發(fā)生在2003年。

在永安、武平等地探索的基礎上，福建在全國率先開展以“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革。作為我國南方重點集體林區(qū)，三明在2005年底完成“明晰產權、確權發(fā)證”，將集體林地“分山到戶、均林到人”。至今，包括洪集體手中的林權證在內，三明累計向當地林農一共發(fā)出了3.5萬本林權證，讓950萬畝山林有了“產權”。

“有了證，心就穩(wěn)了。”洪集體手持證書、背靠青山，心無旁騖地“把山當田耕”，又賺了10年。

富了林農，綠了青山

剛嘗到改革甜頭的三明人，又遇新問題：林權結構小型化、林地資源分散化、林業(yè)管理復雜化，單家獨戶發(fā)展林業(yè)沒出路。

為擴大林地經營效益，洪集體瞄準村里閑置林地開始“二次經營”。通過推動林地流轉承包，到2014年，他經營的山場規(guī)模達3800多畝。林地所有權歸集體，承包權歸林農，實際經營者除了一紙流轉合同，沒有任何憑證。

2013年，全面深化改革的號角吹響。三明從分離承包經營權入手深化林權改革，沙縣率先開展“三權分置”改革，將林地經營權從承包權中剝離出來，賦予實際經營者權屬證明、經營權登記、經營權抵押等權益，辦出了福建第一批林地經營權證。

此后，三明大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、股份林場等經營主體，推出多種合作經營模式。在政府、銀行等支持下，林權按揭貸、林權支貸寶、福林貸等一批普惠金融創(chuàng)新產品，進一步解決了林地“變現”問題。

“持證上山”后，洪集體自主經營的權益得到更好保障，陸續(xù)申請到500萬元的林權抵押貸款，他放心大膽地請專家、試種植，探索出一條“林下種植+林下養(yǎng)殖+森林康養(yǎng)”的經營路。

有了林地經營權證后，富了林農，還綠了青山。

2019年底，三明推動“林票制”改革，由國有林場與村集體或林農個人合作經營林地，實現“場村合作”。梨樹村以這643畝林地的杉木幼林入股，與沙縣官莊國有林場合作經營。村集體將70%股權量化給全體村民，村民每人可分林票400元。

收到“分紅”的不只是洪集體。家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等新型林業(yè)經營主體，構成了林業(yè)經營新型矩陣，成為引領三明林業(yè)發(fā)展的中堅力量。截至目前，三明全市共152個建制村開展“林票制”試點，制發(fā)林票總額達1.05億元，惠及村民1.4萬多戶。

引資入林，“林票”迎來2.0

“林票”的出現一定程度解決了分山到戶后林權碎片化，以及林農缺技術、缺資金、缺管理導致林分質量下降等問題。手持“林票”的洪集體心里仍有困擾：作為非標準化金融產品，“林票”流通性不足、市場化交易難，只能在村民間流轉。

去年11月，在第十八屆海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會暨投資貿易洽談會開幕式上，三明市發(fā)布全國首張林業(yè)生物資產票據。這標志三明“林票”邁入了2.0時代。

據沙縣區(qū)林業(yè)局局長黃長春介紹，林業(yè)生物資產票據是由三明市投資集團引入上海交易集團專家團隊，依托沙縣農村產權交易中心研發(fā)的森林資源要素化、資本化、金融化的交易品種。該票據是對林木資源折資量化后創(chuàng)設生成的電子化資產憑證。而根據初步測算，三明市約有400萬畝人工商品林可開發(fā)成林業(yè)生物資產票據，總價值超過200億元。

“林票2.0”是社會資本“進山入林”的憑證，沙縣農村產權交易中心則是“引資入林”的平臺。青山進入了線上的交易場景。

作為福建最大的林業(yè)要素專業(yè)化交易市場，交易中心通過建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，實現了信息發(fā)布、網絡競價、資金結算和交易鑒證的全程電子化操作，大大提高了林業(yè)金融產品的交易效率和透明度。今年2月，沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)荷山村1035畝毛竹山場的20年經營權在農交中心掛牌，起競價60萬元，經過9個意向方多輪激烈競價，最終以103萬元的價格成交，溢價率高達71.67%。

截至8月，沙縣農村產權交易中心累計掛牌3868宗標的，成交3047宗，成交金額20.89億元，標的綜合溢價率達15.78%，實現溢價增收和節(jié)約資金累計2.04億元。

洪集體感嘆：“依靠改革，我們正在喚醒群山！”