全球貧困問題依舊嚴峻,中國減貧經驗可資借鑒——
全球減貧頑疾亟待攻克
在近日于巴西舉行的二十國集團(G20)領導人第19次峰會上,“全球減貧”話題被置于重要位置。根據多個國際組織近期發布的相關報告,當前全球貧困問題依然嚴峻,一些減貧進展甚至遭遇逆轉。在此背景下,中國的減貧成就與成功經驗,不僅獲得了國際社會的廣泛肯定與普遍贊譽,更為促進全球減貧事業的發展提供了極具價值的參考助益。
一
當地時間11月18日,巴西總統盧拉在峰會開幕式期間宣布,G20正式啟動“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”。他在致辭中表示,抗擊饑餓與貧困是當今世界重要議題,上述聯盟成立是建設更加繁榮社會與和平世界的必要條件,符合聯合國2030年可持續發展目標,有助于各國就饑餓與貧困等議題共商建議、制定政策與籌措資金。
在巴西召開的本屆G20峰會以“構建公正的世界和可持續的星球”為主題,“消除饑餓貧困”被定為首要議題。
世界銀行最新發布的《貧困、繁榮與地球》報告稱,到2030年消除極端貧困(即每人每天生活費不足2.15美元)的全球目標現在已是遙不可及。該報告顯示,目前全球有近7億人處于極端貧困狀態(每天生活費不足2.15美元),占全球總人口的8.5%;全球近一半人口是每天生活費不足6.85美元的貧困人群。預計到2030年仍將有7.3%的人口生活在極端貧困中。報告警告稱,按照當今緩慢的減貧速度,可能需要一個多世紀才能在全球消除貧困。
另一份來自聯合國開發計劃署的《2024年全球多維貧困指數》報告顯示,目前全球大約有11億人生活在極端貧困中,其中一半以上是未成年人,占全球未成年人的27.9%。從地區來看,約83.2%的極度貧困人口生活在撒哈拉以南非洲和南亞地區;約83.7%的人生活在農村地區。
二
近年來,新冠疫情、地緣政治沖突、持續內戰、全球經濟增長乏力等一系列不利因素,使得全球貧困問題愈加嚴重,全球減貧事業進展艱難、甚至在一些國家和領域出現了逆轉。
聯合國經濟和社會事務部此前發布的《2024年世界社會報告》說,受新冠疫情以來一系列危機影響,全球社會發展進步的關鍵指標出現逆轉,極端貧困率20年來首次上升,不平等現象加劇。
這份關于世界重大社會發展問題的報告說,盡管全球宏觀經濟正在復蘇,但最不發達國家等處境特殊國家的極端貧困率仍然很高。報告顯示,低收入國家的失業率持續居高不下,就業差距率從2018年的20%上升到2023年的21%,這一趨勢加劇了全球收入和財富不平等。
根據世界銀行早前發布的一份報告,在全球75個最貧窮國家中,有一半國家與最富裕經濟體的收入差距正不斷擴大,這在本世紀尚屬首次,是發展的歷史性倒退。
《多維度貧困指數2024年版》報告則對全球減貧行動后勁不足的現象表示了擔憂,指出盡管在有可比數據的86個國家和地區中,有76個國家和地區曾經實現了多維度貧困值的顯著下降,但在可比數據延續到2021年至2022年的17個國家和地區中,只有9個國家和地區的多維度貧困值和貧困率有顯著下降。
此外,《多維度貧困指數2024年版》報告指出,沖突戰爭在短時間內顯著加劇了貧困。2023年是自第二次世界大戰以來全球沖突最多的一年,居住在沖突地區的人口受貧困影響最嚴重。全球貧困人口中,有近40%(約4.55億人)生活在中等或高烈度沖突國家,這些國家貧困率更高,貧困程度也更深,沖突和貧困之間存在著相互加劇的惡性循環。
三
在推進全球減貧事業的過程中,中國在過去數十年中所取得的巨大減貧成就與相關經驗,得到了國際社會的普遍贊譽,更為全世界更多發展中國家消除貧困提供了經驗借鑒。
2021年,中國向世界莊嚴宣告,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,脫貧攻堅戰取得全面勝利。改革開放以來,按照現行貧困標準計算,中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困;按照世界銀行國際貧困標準,中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。特別是在全球貧困狀況嚴峻的背景下,中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標,為全球減貧事業作出重大貢獻。
聯合國開發計劃署前署長海倫·克拉克說:“中國最貧困人口的脫貧規模舉世矚目,速度之快也是絕無僅有!”
聯合國秘書長古特雷斯此前表示,統籌兼顧、步調一致是中國減貧事業取得成功的重要原因,“中國的成功說明,經濟持續增長和結構轉型帶來的就業和收入增加,對中國的減貧事業也發揮了重要作用”。
除了自身取得的巨大減貧成就之外,中國提出的全球發展倡議、人類命運共同體理念等豐富了全球減貧治理理念,通過投資、援助、合作等多種方式為發展中國家擺脫貧困注入源源動力。
世界銀行預計,中長期看,“一帶一路”倡議將幫助全球近4000萬人擺脫貧困。此外,中國始終積極落實全球發展倡議,支持非洲發展,支持減貧和糧食安全國際合作,支持二十國集團開展造福“全球南方”的務實合作。
此次峰會上,中國再次發布了支持全球發展的8項行動,包括攜手高質量共建“一帶一路”、繼續落實全球發展倡議、推動全球科技創新成果更多惠及“全球南方”等,這些舉措將為全球減貧事業提供新的資源與動力。



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