【時事觀察】韓國緊急戒嚴風波影響幾何
從12月3日晚到4日晨,韓國社會經歷不安一夜,總統尹錫悅先是宣布實施緊急戒嚴,后又在國會壓力下宣布解除戒嚴。韓國最大在野黨認為總統違憲,要求尹錫悅主動辭職。有分析人士指出,尹錫悅宣布戒嚴實際上是一次政治大冒險,此舉將令其執政更加困難。
12月3日晚,尹錫悅在首爾龍山總統府發表緊急談話,發布緊急戒嚴令。尹錫悅說,國會削減了所有涉及國家核心職能、打擊毒品犯罪和維護民生治安的預算,破壞了國家核心職能,民生治安陷入危機。這是對憲政秩序的踐踏,是策劃內亂的反國家行為。他表示,將通過緊急戒嚴,盡快鏟除反國家勢力,使國家恢復正常。
尹錫悅宣布緊急戒嚴使韓國社會感到震驚,上一次該國出現緊急戒嚴的情況還是44年前。為此,最大在野黨共同民主黨召集該黨議員前往國會應對此事,共同民主黨黨首李在明指責尹錫悅戒嚴令“違憲”。執政黨國民力量黨黨首韓東勛也稱戒嚴是錯誤的,“將同國民一同阻止”。
4日凌晨,共有190名韓國國會議員進入國會,包括李在明、韓東勛等人,接近總共300名議員中的三分之二。這190人全部投票贊成解除戒嚴令。根據韓國憲法規定,只要有過半數議員要求解除戒嚴,總統就必須予以解除。
隨后,尹錫悅通過電視直播宣布,已經撤回戒嚴部隊,將召開國務會議解除戒嚴令。4日凌晨5時許,韓國召開國務會議,通過了解除緊急戒嚴令的決議案。
從宣布戒嚴到決定解除戒嚴,僅僅只有6個多小時。這一戲劇性的變化背后,尹錫悅到底有何考量?
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員董向榮表示,從尹錫悅的講話來看,其實施戒嚴主要針對所謂的在野黨把持國會、彈劾現政府多位高官、阻止通過2025年政府預算案等。另外,在野黨擬推出金建希特檢法、擬推出總統彈劾案等也是重要影響因素。董向榮認為,尹錫悅此舉可以說是一個“癱瘓”與“反癱瘓”的動作。在尹錫悅看來,既然國會使政府“癱瘓”,那么政府也可以讓國會“癱瘓”,這樣國會就無法阻止其推行國政。
中國現代國際關系研究院朝鮮半島研究中心主任陳向陽認為,尹錫悅突然決定緊急戒嚴,主要有三方面原因:一是與韓國朝野政黨在預算案等問題上的矛盾激化有關;二是與尹錫悅的決策模式有關,其決策沒有與政府高官溝通,只是局限在一個小圈子內;三是與尹錫悅的意識形態觀念有關,他將反對黨視為“從北勢力”,意圖通過戒嚴打擊反對黨。
事實上,自2022年總統大選李在明以微弱差距敗給尹錫悅后,李在明領導的共同民主黨與尹錫悅政府之間的爭斗就沒有停止過。今年4月共同民主黨在國會選舉中大勝,此后便利用在國會的優勢多次對尹錫悅執政施加影響。與此同時,檢察機關對李在明的調查和起訴也沒有停止。
11月15日,李在明因為涉嫌違反《公職選舉法》,被法院判處有期徒刑1年,緩刑2年。11月25日,李在明涉嫌“教唆偽證”案宣判,李在明被判無罪。11月29日,韓國國會預算決算特別委員會舉行全體會議,在國民力量黨議員缺席的情況下表決通過預算削減案,其規模比政府提交的少了4.1萬億韓元。共同民主黨還計劃在12月再次表決金建希特檢法案,以對尹錫悅妻子金建希所涉案件展開獨立調查。這些事件使韓國朝野之爭趨于白熱化。
雖然這場短暫的戒嚴已經結束,但此事引發的后果仍在持續發酵。
共同民主黨4日召開緊急會議,要求尹錫悅立即主動辭職。該黨首席發言人趙承來在當天舉行的記者會上說,發布違憲、違法的緊急戒嚴令是內亂罪,共同民主黨將以內亂罪控告總統尹錫悅、國防部長官金龍顯、行政安全部長官李祥敏等人,并推動彈劾尹錫悅。
執政黨國民力量黨領導層4日也召開非公開最高委員會會議。該黨透露,會議討論了總統尹錫悅退黨和內閣全體辭職等方案,以對尹錫悅發布緊急戒嚴令問責。另外,韓國總統府秘書室長鄭鎮碩當天也主持召開首席秘書會議,首席秘書以上幕僚全體表明了辭職意愿。
董向榮指出,韓國《憲法》明確規定,只有在發生戰爭、動亂以及與此相當的國家緊急事態并有必要投入軍力維護社會秩序時,才能宣布戒嚴。尹錫悅此舉其實是一次政治大冒險,將加速彈劾總統進程,總統及其核心決策圈也可能被追責。
陳向陽也認為,實施緊急戒嚴的影響很大,容易讓人聯想起韓國以前實施戒嚴的時期。不論尹錫悅能否挺過此次危機,今后其執政都會越來越困難。
截至4日下午,包括共同民主黨在內的6個在野黨已經向國會發起彈劾尹錫悅的動議案。在野黨計劃5日就動議案向國會全體會議作報告,此后國會將進行表決。按照韓國法律規定,彈劾總統需要國會300名議員中的三分之二以上議員投票贊成。目前在野黨席位并未達到200席,彈劾案能否通過還要看執政黨陣營是否有人“倒戈”。接下來,韓國政局恐怕會迎來一段不確定時期。



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