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工人日報 2024年12月19日 星期一

【時事觀察】德國開啟競選模式

畢振山
《工人日報》(2024年12月19日 08版)

德國總理朔爾茨12月16日未能通過議會的信任投票,一些主要政黨隨后公布了選舉計劃。有分析人士指出,朔爾茨舉行信任投票源自此前執政聯盟破裂,其目的在于觸發提前選舉。從目前的民調來看,哪個政黨將在大選后成為執政黨仍然是未知數,不確定的政局也可能會影響到德國經濟前景。

朔爾茨于12月11日向德國聯邦議院(議會下院)提出不信任投票。要通過投票,朔爾茨必須獲得總共733名議員中的過半數支持。然而由于自民黨退出執政聯盟,剩下的社民黨和綠黨總共僅有324名議員,不足半數。在16日的投票中,共有717名議員參與投票,朔爾茨僅獲得207票支持,另有394票不信任,116票棄權。

根據德國《基本法》,如果總理未能通過信任投票,總統可在總理建議下于21天內解散聯邦議院,此后60天內須舉行新一屆聯邦議院選舉,以確定新總理人選。在此之前,德國各政黨已同意于明年2月23日提前舉行議會選舉。

從2021年12月出任總理至今,朔爾茨已經執政三年。在這三年里,朔爾茨政府接連遭遇新冠疫情、俄烏沖突和能源危機等事件。在多重因素作用下,德國經濟去年出現衰退,歐洲經濟“火車頭”疲態盡顯。加上部分民眾對政府在移民、援助烏克蘭等問題上的表現不滿,朔爾茨政府支持率持續低迷。

今年11月,由于執政聯盟三黨在預算問題上的分歧難以調和,自民黨宣布退出執政聯盟,朔爾茨政府因此淪為“少數政府”。此后,各黨便紛紛要求提前選舉,朔爾茨也希望借提前選舉重整旗鼓。11月25日,朔爾茨被社民黨正式推舉為下一屆大選總理候選人。

不信任投票舉行后,德國事實上已經開啟競選模式,各政黨紛紛公布選舉計劃。12月17日,社民黨和綠黨均提出未來執政愿景,涉及稅收改革、能源安全、氣候政策、移民和社會保障等領域。社民黨計劃投資改造基礎設施、創造就業機會、征收超級富豪稅等。綠黨主張增加公共支出、提高最低工資等。朔爾茨17日還重申,不會向烏克蘭提供“金牛座”導彈。

由基民盟和基社盟組成的聯盟黨此前已經確認基民盟主席默茨為下屆大選總理候選人。在聯盟黨的綱領中,包含了減稅、收緊移民政策和降低電價等內容,默茨還表示將遵守《基本法》規定的政府支出上限即“債務剎車”。

德國選擇黨12月初推舉魏德爾為該黨總理候選人。這是該黨成立11年來首次推舉總理候選人。該黨在競選計劃中表示,希望德國退出歐盟和歐元區,采取更嚴格的移民政策,還主張與俄羅斯改善關系。

新興左翼政黨莎拉·瓦根克內希特聯盟16日推舉瓦根克內希特為該黨總理候選人。該黨于今年年初成立,主要支持者在德國東部,主張強力打擊非法移民、對俄友好。該黨在圖林根州和薩克森州州議會選舉中均有不俗表現。

從德國最近的民調來看,聯盟黨的支持率穩居第一,在30%左右,排名第二的是德國選擇黨,社民黨排名第三。有德國媒體分析,如果不出現大的民意變化,聯盟黨有望在大選中獲勝,但該黨需要聯合其他黨派才能執政。目前聯盟黨已經拒絕與德國選擇黨結盟,基社盟主席澤德則反對與綠黨結盟,所以聯盟黨的潛在盟友可能是社民黨。目前來看,新總理將來自哪個政黨還難以確定,朔爾茨本人也在爭取連任。

在德國政局不穩的同時,德國經濟也面臨著嚴峻挑戰。

德國伊弗經濟研究所12月17日公布的數據顯示,德國12月商業景氣指數為84.7,是該指標自2020年5月以來的最低值。這表明受訪企業對未來的預期較為悲觀。德國央行預測,今年德國國內生產總值(GDP)將下滑0.2%,2025年德國GDP可能僅增長0.2%。德國經濟界還擔心,如果特朗普明年就任美國總統后加征關稅,德國經濟可能會遭受重大損失。

德國最近的一份民調顯示,經濟問題是民眾最為關心的問題。無論是短期的生活成本上升、失業率增加,還是長期的制造業衰退、勞動力不足等結構性問題,都將考驗各政黨的經濟治理能力。另外,德國財政部近日表示,朔爾茨政府將在明年議會選舉前通過臨時預算案管理財政,2025年預算案恐怕要等到新政府成立之后才能出爐。

有分析人士指出,作為歐洲曾經的“穩定之錨”,德國的政局變化在歐洲引發關注,德國經濟“失速”更是給歐洲經濟增添了“寒意”。在接下來的幾個月內,德國政治的不確定性將影響德國的經濟前景,新總理上任后,如何解決發展動力不足的問題將是巨大挑戰。

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