近日，《聯合國防治荒漠化公約》（以下簡稱《公約》）第十六次締約方大會（COP16）在沙特阿拉伯首都利雅得落下帷幕。在13天的會程中，大會通過了旨在提升全球土地保護與抗旱能力的39項決議文件，為國際社會攜手防治荒漠化規劃了新藍圖。此外，大會期間中國等參會國家分享的荒漠化防治機制與技術，也為人類與荒漠化斗爭增添了寶貴經驗。

一

《聯合國防治荒漠化公約》是聯合國環境與發展大會框架下的三大重要環境公約之一，與《聯合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》并稱為“里約三公約”。

本次《聯合國防治荒漠化公約》大會主題為“我們的土地，我們的未來”，參加大會的近200個國家承諾將土地恢復和抗旱能力作為國家政策和國際合作的優先事項，并作為保障糧食安全和適應氣候變化的重要戰略。大會在13天的會程之后，通過了《公約》2025~2026年預算、應對沙塵暴、應對干旱、強化科研創新等39項決議文件。

作為此次大會最關鍵的成果，全球抗擊荒漠化資金的募集與調配實現了積極突破。根據大會通過的決議，各方同意總額超過1770萬歐元的《公約》未來兩年預算，相比上一輪預算年均增長近8%；主席國沙特發起的“利雅得全球抗旱伙伴關系”倡議吸引了121.5億美元資金，這些資金將用于支持世界上最脆弱的80個國家抗旱能力建設。

此外，《公約》支持下的非洲“綠色長城”計劃將從意大利籌集1100萬歐元用于薩赫勒地區的景觀恢復，又從奧地利籌集360萬歐元用于加強該計劃在22個非洲國家的協調和實施。多個國家及組織還宣布，將投資近7000萬美元，以推進“適應性作物和土壤愿景”。

據統計，新增資金規模有望在未來5年內助力非洲撒哈拉以南地區啟動超200個大型生態修復項目，力爭扭轉“沙進人退”的困局。

二

在本次大會期間，聯合國發布了多份研究報告，揭示了當前全世界面臨的荒漠化危機程度之深。

聯合國發布的《全球干旱威脅：區域和全球干旱趨勢及未來預測》報告稱，與上一個30年相比，在1990年至2020年的30年間，地球上約有77.6%的陸地經歷了更為干燥的氣候。同期，干旱地區增加430萬平方公里，比印度的國土面積（約328萬平方公里）還多出近1/3。

《全球干旱威脅》顯示，近幾十年來，全球約有7.6%的陸地已跨越干旱閾值，即從非干旱地區變為干旱地區，或干旱程度加劇。這些地區大多從濕潤地區轉變為干旱地區，給農業、生態系統和當地人民帶來嚴重后果。報告警告稱，如果全球未能遏制溫室氣體排放，到本世紀末，全球另有3%的濕潤地區將變成干旱地區。

該報告預測，如果地球持續變暖，在最壞的情況下，到本世紀末將有多達50億人生活在干旱地區，面臨土壤枯竭、水資源減少以及曾經繁榮的生態系統出現衰退或崩潰等問題。

另一份由聯合國糧食及農業組織（糧農組織）發布的名為《近東和北非地區可持續土壤治理區域行動計劃》報告，則呼吁全球提升對農業用地退化問題的重視，尤其是呼吁各國不斷提升土壤監測和治理能力，并強化區域內和區域間合作。

防治土地退化是本次大會的重要議題。糧農組織此前發布的報告顯示，全球16.6億公頃土地由于受人類影響而退化，其中60%是包括農田和牧場在內的農業用地。

糧農組織助理總干事兼近東和北非區域代表埃爾瓦爾表示，土地恢復是確保糧食安全和應對氣候變化之本，土地退化已造成近東和北非地區每年90億美元的損失以及土壤生產力減少。聯合國常務副秘書長阿明娜·穆罕默德指出，恢復土地和應對干旱等問題的資金需求極為龐大，預計到2030年，全球累計投資需達到2.6萬億美元。

三

作為目前唯一針對荒漠化和干旱問題的具有國際法律約束力的框架，建立國際合作機制、助力全球荒漠化防治經驗與技術交流，是《公約》的重要內容。

自1994年通過以來，《公約》框架下通過多個機制和項目，統籌全球資源、分享技術、籌集資金，例如設立“全球機制”幫助締約方籌集資金和技術資源；建立“綠化旱地伙伴關系”并制定全球土地修復計劃，推動各國實現土地恢復目標；發起“干旱倡議”，發布政策和措施指導框架，增強抗旱能力等。

本次大會提出加強《公約》科學政策接口的作用，為各締約方提供更加權威和可及的科學建議。與會科學家強調，科學與政策的有效互動有助于確保未來的土地治理舉措更具可行性和持久性。作為會議成果，大會推出了人工智能驅動的全球綜合信息平臺——國際抗旱觀測站，可協助各國實時監測干旱風險，提供政策決策參考。

本次大會期間，中國的荒漠化防治經驗得到了國際社會的廣泛關注與高度評價。大會特別設立了中國館，總面積超過600平方米，是除東道國沙特之外最大的國家主題館，用于舉辦中國荒漠化防治主題展、開展系列邊會活動。這是中國首次在境外展示宣介荒漠化防治和“三北”攻堅戰。

據中國國家林業和草原局荒漠化防治司司長黃采藝介紹，經過40多年不懈努力，中國實現了荒漠化和沙化土地“雙縮減”，為全球貢獻1/4新增綠化面積，成為率先實現土地退化零增長的國家，為世界各國提供了創新的土地退化防治與經濟高質量發展協同共進、“里約三公約”（《聯合國防治荒漠化公約》《聯合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》）協同增效的“中國方案”和“中國智慧”。

中國在土地恢復方面的成功經驗也得到國際社會的高度肯定。聯合國環境規劃署授予“三北”工程“全球500佳”獎章，《公約》秘書處兩次授予中國“防治荒漠化杰出貢獻獎”，稱贊“世界荒漠化防治看中國”。