美國當選總統特朗普近日宣稱巴拿馬運河是“美國資產”，威脅要“收回”巴拿馬運河。對此，巴拿馬政府表示該國的主權和獨立不容談判，拉美多國也聲援巴拿馬。有分析人士指出，特朗普對巴拿馬運河的覬覦背后或許暗含著戰略意圖，同時也預示著其第二任期可能會推動“新門羅主義”重振和回歸。

當地時間12月21日，特朗普在社交媒體上表示，巴拿馬運河是美國“重要國家資產”，“一個安全的巴拿馬運河對美國的商業和海軍從大西洋到太平洋的快速部署至關重要”。特朗普稱巴拿馬向美國的公司和海軍收取通行費是“敲詐”，要求將巴拿馬運河歸還給美國。

特朗普的表態很快引發巴拿馬回應。巴拿馬總統何塞·穆利諾22日發表聲明，強調巴拿馬運河及其毗鄰區域永遠屬于巴拿馬，巴拿馬的主權和獨立不容談判。

而在22日當天，特朗普不僅在一場活動中再次表示要“收回”巴拿馬運河，還在社交媒體上回應穆利諾“走著瞧”。為此，穆利諾在23日和巴拿馬三位前總統再次發表聲明，重申巴拿馬運河屬于巴拿馬，主權問題不容侵犯。

巴拿馬政府還得到拉美多國聲援。23日，墨西哥總統辛鮑姆表示“巴拿馬運河屬于巴拿馬人民”，哥倫比亞總統佩特羅表示“站在巴拿馬一邊”，智利外長表示《托里霍斯-卡特條約》承認巴拿馬對運河擁有完全主權，委內瑞拉外長也表示該國政府支持巴拿馬掌握運河主權。

24日，美洲玻利瓦爾聯盟發表聲明，強烈譴責特朗普相關言論。該聯盟發布公報說，巴拿馬運河是重要的商業通道，受到國際法、《托里霍斯-卡特條約》和《巴拿馬運河永久中立和經營條約》的保護。《巴拿馬運河永久中立和經營條約》作為不可動搖的法律，規定巴拿馬運河是巴拿馬不可分割的一部分。該聯盟表示，支持巴拿馬捍衛其主權、領土完整以及自由決斷權。

這場圍繞巴拿馬運河的爭論，再次引發人們對該運河百年命運的關注。

在中美洲修建一條運河連通大西洋和太平洋的想法早已有之。1903年，美軍登陸巴拿馬，策動巴拿馬從哥倫比亞獨立。之后，美國強迫巴拿馬簽下《巴拿馬運河條約》，美國以一次性支付1000萬美元、9年后每年再付租金25萬美元的代價，取得開鑿運河以及“永久使用、占領及控制”運河及運河區的權利。在美國主導下，巴拿馬運河于1904年動工開鑿，10年后建成。

由于所處地理位置至關重要，全長僅81.3公里的巴拿馬運河通航后很快成為世界上最重要的航道之一。從大西洋到太平洋的船只不必再繞行南美洲最南端，運河還極大便利了美國東西海岸間的交通，成為美國對外貿易和運輸軍事人員的重要通道。與此同時，美國還在運河區駐軍，使這里成為其干涉巴拿馬乃至拉美的基地。

為了收回巴拿馬運河，巴拿馬人民進行了長期斗爭，包括1964年1月9日的“護旗運動”。1977年，美國與巴拿馬簽訂新的《巴拿馬運河條約》（也就是《托里霍斯-卡特條約》）和《巴拿馬運河永久中立和經營條約》。根據該條約，巴拿馬政府從1999年12月31日起完全收回運河。

如今，世界上大約5%的貿易貨物要經過巴拿馬運河，包括通行費在內的運河收入占了巴拿馬政府年收入的大約五分之一。2024財年，巴拿馬運河的凈收入達到了34.53億美元。在巴拿馬運河的用戶中，美國的總通行噸位是最多的，占了總通行噸位的70%左右。

中國現代國際關系研究院美國研究所副所長孫立鵬認為，特朗普以美國侯任總統的身份對巴拿馬運河提出無理要求，可能有多方面意圖：一是要在政治上立威，包括其近期關于俄烏沖突、加征關稅等問題的表態，都是為上任后對外施壓提供杠桿和工具；二是出于不吃虧的考慮，認為美國不應該為通行運河付費；三是有戰略意圖在內，由美國出臺的從經貿領域推進國家安全戰略的報告可以看出，現在美國正將經貿科技、出口管制、地緣經濟等問題“打包”來考慮，而控制全球航運和貿易的咽喉要道就是實現其戰略目標的一個關鍵節點。

在中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤看來，特朗普關于巴拿馬運河的表態不僅暴露了其覬覦巴拿馬重要戰略資產的野心，更預示了特朗普“2.0時代”將重振“新門羅主義”。除了威脅要“收回”巴拿馬運河，特朗普還有意在阿根廷烏斯懷亞和厄瓜多爾加拉帕戈斯群島上建設軍事基地，在美墨邊境實施驅逐移民行動。特朗普此舉是希望發揮其“交易型人格”的特點和優勢，在經貿、移民、安全、人權等關鍵議題上為美博得運籌空間，最大程度上分化拉攏拉美國家，加深拉美對美國的從屬和依賴性，從而實現和維護美國利益。

有美國媒體報道稱，特朗普關于巴拿馬運河的表態是“認真的”，是其“美國優先”戰略的一部分。孫立鵬表示，特朗普上任后大概率會將巴拿馬運河作為一個砝碼和工具，一方面施壓巴拿馬作出讓步，如降低美國的通行費等，另一方面也會謀求加強對巴拿馬運河的掌控力和影響力。

章婕妤認為，特朗普在此次事件中實際上還影射了中國在中美洲的存在感不斷增強，希望借此事警告拉美國家。目前中國與巴拿馬的關系穩步向前，務實合作成果豐碩，對整個拉美地區發揮了良好的示范效應。而美國為加強區域“近岸外包”合作以及供應鏈“去中國化”，聯合巴拿馬、哥斯達黎加和多米尼加三國簽署了促進供應鏈合作的諒解備忘錄，促進制造業和服務業向本地區回流。此次運河事件表明，未來美國“新門羅主義”的排外特征可能會更加明顯，中美在拉美的博弈將趨于長期化和復雜化。