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近期，美國加征關稅引發拉美地區國家強烈譴責。面對美國關稅大棒，以巴西為代表的拉美國家采取對等反制等措施予以回應。關稅戰對拉美農業出口、通脹和經濟復蘇將造成沖擊，但也為非美貿易市場打開空間。美國關稅壓力或將倒逼拉美加速與全球南方國家合作，推動拉美區域一體化進程。

在特朗普政府頻頻加征關稅、全球貿易保護主義抬頭之際，4月9日，拉美和加勒比國家共同體第九屆峰會在洪都拉斯召開，會議通過《特古西加爾巴宣言》達成八點共識，一方面重申堅持政治對話和深化地區一體化的重要意義，另一方面則對違反國際法的單邊主義政策表示強烈譴責，對美國破壞國際貿易的霸權行徑進行不點名批評。

此外，會上還特別提到加強拉美團結協作，拓展域外伙伴關系，增強地區國家在國際事務中的代表性和話語權，彰顯了全球南方國家維護自身發展利益所獨有的生存智慧。

拉美強勢回應美關稅政策

“美國優先”理念始終貫穿特朗普的經濟和外交政策。面對美國關稅大棒的沖擊，拉美國家均不同程度受到影響。地區國家大多被征收10%的基準關稅，其中包括巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞、秘魯等在內的拉美主要經濟體。而有三個國家是例外：圭亞那被征收38%的關稅，尼加拉瓜為18%，委內瑞拉為15%。在《美墨加協定》的庇護下，墨西哥雖未出現在本次“對等關稅”清單上，但仍受到此前鋼鋁和汽車關稅政策的牽連。

在特朗普“全關稅時代”的猛烈攻勢下，拉美方面也分別對此作出回應。一部分是以巴西為代表的果斷反制派。在本屆拉共體峰會上，巴西總統盧拉明確表示，“貿易戰沒有贏家”，未來還將可能在世貿組織提起訴訟。目前盧拉已經簽署《商業互惠法》，對于對巴西出口產品施加單邊貿易壁壘的國家和經濟集團，授權聯邦政府采取對等反制措施。

還有一部分是以墨西哥為代表的積極促談派。墨西哥總統辛鮑姆堅持在責任共擔和尊重主權的前提下，與美國就汽車行業關稅問題開展談判和磋商，但不排除對美國商品征收報復性關稅的可能。另一部分國家如阿根廷則選擇通過“關稅協調”等機制應對新形勢。

拉美經濟將受多重影響

關稅戰對拉美造成的影響具有全局性和多重性，對此應當辯證看待。

在短期內，初級農業產品和大宗商品出口脆弱性將越發顯著。拉美國家經濟結構單一，經濟增長缺乏內生動力，對資源密集型產業依賴性強，在全球貿易體系中處于被動地位。譬如哥倫比亞的咖啡和鮮花、巴西的大豆和玉米、智利的鮭魚和葡萄、厄瓜多爾的蝦和香蕉等將是受關稅影響最大的產品。

另外，來自美國進口工業制成品的價格飆升，將大幅提高拉美民眾生活成本，加劇國內通脹壓力，影響經濟社會穩定。

但另一方面，考慮到多數拉美國家僅受到基準稅率影響，且南美主要資源富國的出口市場日益多樣化，這將間接提高拉美出口產品競爭力，為非美貿易市場打開空間。

在中長期內，鑒于當前美國仍是大部分拉美國家第一大貿易伙伴和第一大投資國，隨著對等關稅沖擊波的不斷蔓延，拉美對美貿易出口將相應收緊，宏觀經濟環境將受到一定程度的影響，營商環境惡化，削弱拉美對外資吸引力，進而延緩疫后經濟的復蘇進程。

區域一體化的新契機

美國對拉美國家征收關稅，從另一方面也為拉美報團取暖、提升區域一體化發展廣度和深度提供契機。

近年來，在地區左右博弈加劇、意識形態裂痕擴大背景下，拉美一體化發展極為緩慢，一度陷入停擺狀態，但美國方面的分化拉攏力度卻絲毫不減，迫使拉美國家選邊站隊，成為一體化進程的最大阻力。

此番美國唯我獨尊、以鄰為壑的做法將為一部分地區國家敲響警鐘，再度凸顯拉美聯合自強、齊心勠力的急迫性和必要性。

此外，這也有助于拉美加速多元化市場布局，鞏固發展新興市場及全球南方力量。不久前，盧拉訪問日本和越南，尋求深化亞洲和拉美關系，對沖美關稅政策巨大風險。中國作為全球南方重要成員，也對拉美釋放強烈合作信號。

自特朗普強勢歸來后，巴拿馬運河事件持續發酵，墨西哥灣命名爭議不斷，眾多被遣返移民無處可歸，疊加此次關稅戰的無差別攻擊，無疑為拉美的政治動蕩和社會動亂埋下隱患。為更好應對美國對拉美政策的不確定性，未來拉美亟需擦亮眼睛，與全球南方一道為世界提供穩定性、注入正能量。

（作者單位：中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所）