【愛國情 奮斗者 勞動(dòng)者之歌】

為老區(qū)百姓脫貧致富“上保險(xiǎn)”

記人保財(cái)險(xiǎn)河北阜平支公司經(jīng)理李二國

李二國在食用菌大棚查看黑木耳種植出耳情況。

　　在河北阜平縣貧困戶心中，李二國這個(gè)名字，響當(dāng)當(dāng)。

　　“金融扶貧，保險(xiǎn)先行”，這一農(nóng)險(xiǎn)扶貧“阜平模式”，正是在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北阜平支公司經(jīng)理李二國和她所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)手中落地生根。

　　種植養(yǎng)殖有保險(xiǎn)，脫貧致富少風(fēng)險(xiǎn)，阜平百姓這樣說。

　　農(nóng)險(xiǎn)扶貧的“阜平模式”

　　阜平是革命老區(qū)，屬于國家級貧困縣，也是燕山——太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。

　　阜平脫貧不易。“九山半水半分田”，全縣人口22萬左右，貧困人口達(dá)到10萬以上。

　　栽下“搖錢樹”，養(yǎng)起“下蛋雞”，走種植、養(yǎng)殖脫貧致富的道路，是阜平打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的不二選擇。但是，種植養(yǎng)殖業(yè)的周期長、回報(bào)慢以及高風(fēng)險(xiǎn)讓農(nóng)村百姓“望而卻步”。

　　一邊是當(dāng)?shù)攸h政竭力想帶領(lǐng)百姓搞種植養(yǎng)殖業(yè)盡快脫貧致富，一邊是百姓對種植養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂而止步不前。如何當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧排頭兵，讓老區(qū)百姓盡快過上好日子？李二國提出了一個(gè)大膽的設(shè)想——在承保范圍上創(chuàng)新，對種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行雪、火、病、疫等災(zāi)害損失承保。

　　但這似乎還不夠。想讓老百姓盡快脫貧致富的阜平縣黨政提出：能否再給老百姓上一道保險(xiǎn)？成本損失險(xiǎn)，既保災(zāi)害損失，也對因市場價(jià)格波動(dòng)給農(nóng)戶或企業(yè)造成的種植、養(yǎng)殖成本的損失進(jìn)行保險(xiǎn)。

　　讓百姓“不賠本”的阜平承保設(shè)想出爐了。“要干事就要有創(chuàng)新”，設(shè)想一提出，就得到中國人保集團(tuán)、人保財(cái)險(xiǎn)總公司及河北省、市分公司和阜平支公司的積極響應(yīng)。

　　“按照這種承保設(shè)想運(yùn)作，保費(fèi)一年也就收個(gè)2000萬元左右，可如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，賠付的金額將達(dá)到十幾個(gè)億，這還不把成本損失險(xiǎn)算在內(nèi)。”不少人表達(dá)了極大的擔(dān)憂。

　　李二國心里是有數(shù)的，“我們先期進(jìn)行了調(diào)研，對阜平5年至10年內(nèi)的災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，對發(fā)生雨、雪、風(fēng)、冰雹、火災(zāi)等自然災(zāi)害的幾率進(jìn)行了詳細(xì)了解。”

　　經(jīng)過多方論證，阜平支公司的承保設(shè)想得到阜平縣黨政多個(gè)部門的支持，且表示要“聯(lián)動(dòng)配合”。對于成本損失險(xiǎn)，人保集團(tuán)、人保財(cái)險(xiǎn)總公司及省、市、縣五級公司，進(jìn)行調(diào)研開發(fā)，并最終在阜平“落地”。

　　“金融扶貧，保險(xiǎn)先行”的“阜平模式”孕育而生。

　　“金融扶貧，保險(xiǎn)先行”

　　谷雨時(shí)節(jié)，阜平谷家莊北山坡上，桃花正紅，棗枝也吐出了嫩芽，一片生機(jī)盎然。

　　在山坡向陽處的養(yǎng)殖廠里，一頭頭肉牛或叼食著草料，或悠閑地“遛彎”。看著眼前的景象，劉貴強(qiáng)一臉滿足，“今年打算再貸些款，再養(yǎng)上500頭。”

　　曾是貧困戶的劉貴強(qiáng)現(xiàn)在說起話來很有底氣。“一頭小牛，我只需交280元的保險(xiǎn)費(fèi)，遇上病、疫，市場價(jià)格波動(dòng)什么的，人保財(cái)險(xiǎn)還會(huì)兜底1萬元。”劉貴強(qiáng)說，人保財(cái)險(xiǎn)真是給老百姓做了一件大好事。

　　在阜平，很多養(yǎng)殖戶、種植戶，因?yàn)橛辛恕氨ｋU(xiǎn)”保障，兜住了生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)底線，在脫貧致富的道路上心里不慌，信心更強(qiáng)。

　　位于王林口鄉(xiāng)的福泉牧業(yè)有限公司采取公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展肉羊養(yǎng)殖。2015年只有15戶農(nóng)戶參與，為養(yǎng)殖的2210只羊投保肉羊?yàn)?zāi)害和成本損失險(xiǎn)，自交保費(fèi)3.8萬元，政府補(bǔ)貼保費(fèi)5萬元，同年因疫病死亡和價(jià)格下跌，保險(xiǎn)公司共計(jì)理賠11萬元。

　　2016年，企業(yè)和農(nóng)戶看到保險(xiǎn)兜住了風(fēng)險(xiǎn)底線，發(fā)展熱情高漲，152戶（貧困戶94戶）參與進(jìn)來，為2.38萬只羊全部投保，自交保費(fèi)80萬元，政府補(bǔ)貼保費(fèi)100萬元，保險(xiǎn)理賠275萬元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)連續(xù)兩年為企業(yè)和農(nóng)戶挽回?fù)p失286萬元。

　　“金融扶貧，保險(xiǎn)先行”，惠及了阜平脫貧致富路上的每一位老百姓。

　　啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條

　　自2015年起，阜平建立起“政府+保險(xiǎn)+銀行+農(nóng)戶(企業(yè))”的精準(zhǔn)扶貧模式，為貧困人口織就了一張應(yīng)對自然災(zāi)害、意外事故及市場風(fēng)險(xiǎn)的全方位、立體化的保障網(wǎng)。當(dāng)年，人保財(cái)險(xiǎn)阜平支公司“成本損失險(xiǎn)”獲2015年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新獎(jiǎng)，為全國首創(chuàng)。

　　有關(guān)專家這樣解析：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)撬動(dòng)政府擔(dān)保，之后政府擔(dān)保撬動(dòng)了銀行信貸，從而啟動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條。

　　除14個(gè)政策性產(chǎn)品外，李二國和她的團(tuán)隊(duì)陸續(xù)開發(fā)實(shí)施了大棗、核桃、肉牛、肉羊、肉雞、種羊、食用菌、肉驢、中藥材、皮毛動(dòng)物、蜂業(yè)、雜糧、果品、糧食作物產(chǎn)值保險(xiǎn)等17個(gè)具有阜平特色的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)了對全縣主要種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的保險(xiǎn)全覆蓋。

　　如今，阜平的種植、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。食用菌產(chǎn)業(yè)從無到有，不到兩年時(shí)間，種植規(guī)模發(fā)展到1.8萬畝。整個(gè)產(chǎn)業(yè)共輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬余戶，其中貧困戶4200余戶，戶均增收2萬元左右。目前全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到580個(gè)，畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)4.6億元，人均增收3600元左右。全縣林果種植面積達(dá)到了29.9萬畝。

　　“我們在集團(tuán)各級公司整合資源下，阜平團(tuán)隊(duì)又開創(chuàng)了‘政融保’支農(nóng)融資項(xiàng)目，現(xiàn)在農(nóng)戶或企業(yè)是生產(chǎn)有保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)有貸款，脫貧致富更有保障了。”李二國對《工人日報(bào)》記者說。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，阜平貧困人口已從2014年的10.8萬人減少為2.66萬人，貧困發(fā)生率由54.4%下降到13.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7500元左右，比2012年增收4238元。