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在科技成果轉化過程中，中小企業普遍存在著風險敏感性強、成果承接能力弱等問題。浙江在職務科技成果賦權改革、單列管理改革和科技成果評價改革、技術要素市場化配置改革等具體實現路徑上進行了先行先試，一套體系化的“先用后轉”機制正逐漸成形。

“這份保險大大降低了試用成本，現在我們只需繳納600元，就可以免費試用兩項專利。”浙江征予新能源集團股份有限公司（以下簡稱“征予新能源”）技術總監潘少敏說道。近日，浙江理工大學平陽研究院和征予新能源合作研發的某型號海纜彎曲限制器通過相關試驗驗證。此次校企合作的平穩進行，得益于浙江理工大學平陽研究院兩項專利的應用。這不僅需要雙方“一拍即合”的技術需求，更依靠科技成果“先用后轉”機制。

在科技成果轉化過程中，中小企業普遍存在著風險敏感性強、成果承接能力弱等問題，當信息不對稱、供需不匹配、價格不確定等情況出現，容易增加隱性成本。圍繞科技成果交易，如何降低合作的門檻及風險，建立體系化的雙邊權益保障機制？在這方面，浙江在職務科技成果賦權改革、單列管理改革和科技成果評價改革、技術要素市場化配置改革等具體實現路徑上進行了先行先試。

校企合作助力科技成果轉化

長期以來，保障機制的不健全導致的科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”等問題，一直是困擾廣大科研人員和企業創新創業活力的老大難困境。

征予新能源是一家海洋工程裝備制造企業，他們聯系到浙江理工大學平陽研究院，希望能在兩項專利的基礎上進一步研發制造。目前，市場上平均一項專利價格在2萬元，兩項專利價格約4萬元。

潘少敏說的“專利成果免費試用’，是指浙江省于2021年10月在全國率先啟動的科技成果“先用后轉”機制。以“先免費試用、后付費轉化”的模式推動高校院所面向山區26縣和中小企業，實施科技成果高效轉化，并在金華武義、麗水龍泉、溫州文成等地開展試點。

以金華市武義縣為例，試點開展以來，武義聚焦電動工具產業，以需求為導向、以對口為目標，通過“先用后轉”實施科技成果轉化，惠及30余家企業，達成產學研合作項目金額超1500萬元。同時將需求池與成果池相匹配，摸排需求、精準匹配、持續對接。

校企合作呈現蓬勃發展態勢，武義縣累計引進專家對接人數700余人次，征集企業技術、人才需求100余條，達成合作50余項。不僅是武義，各山區縣也依托“先用后轉”模式，集聚創新資源，不斷優化創新發展生態。

然而，隨著兩年來的深入實施，這項創新機制在取得成效的同時也暴露出一些問題。

一方面，高校對前期“免費環節”心存顧慮，或是一些企業試用成果后不愿“買單”，但私下仍使用該項專利。另一方面，企業擔心會出現試用期后想買高校卻不肯賣，或者多家試用企業都想買，導致專利溢價等諸如此類的糾紛。這類能造成實質傷害的風險讓雙方都難以放心使用“先用后轉”機制。

為轉化機制添加“安全險”

針對試點中出現的問題，浙江引入市場化機制，并通過立法，體系化保障成果轉化雙方權益，支持企業承接轉化科技成果。《科技成果先用后轉履約保證保險》獲批上市銷售后，為“先用后轉”機制上了一道“安全險”。根據該險的條款約定，專利的免費試用期長達兩年，這給予了企業充分的時間來實施專利應用。

“平臺參保—申請理賠—保險受理—勘察鑒定—先行賠付—信用推送”，這是中國浙江網上技術市場3.0平臺上構建的“先用后轉”保險全鏈條保障機制。

作為“先用后轉”專項保險產品的首發機構，太平科技保險推出的保險產品承擔的責任范圍覆蓋了違約和侵權兩項，以“企業投保、高校受益”的方式，降低高校成果持有方在“先用后轉”中知識產權被侵權的風險。

“2022年9月，我們就啟動了‘先用后轉’保險產品的開發，2023年初已經通過銀保監會備案，并在中國浙江網技術市場3.0平臺正式上線銷售。”太平科技保險有限公司相關負責人介紹道，目前的這款保險產品具有“靈活性”特點，不僅保險周期靈活、可覆蓋風險周期長，保額也分為三檔，企業作為投保方可以根據需求自由選擇投保額度。

據浙江省科技評估和成果轉化中心相關負責人介紹，“先用后轉險”聯動了知識產權和信用等部門。“在‘先用后轉’過程中一旦發生侵權行為，保險公司和知識產權服務中心會聯合啟動調查程序，經鑒定后保險公司先行賠付，如果有涉及侵權或違反科研誠信等行為，相關調查結果會推送至省信用中心，并納入信用檔案。”

保障雙方權益 激發創新活力

國內首單“先用后轉險”的落地，將浙江理工大學和征予新能源緊緊聯系在一起，也見證著這場產學研合作的持續進行。浙江理工大學平陽研究院副院長柯俊表示，他們感受到企業滿滿的誠意和對技術的迫切需求，“先用后轉險”促使校企之間建立更加互信的機制，大大激發了雙方的協同創新活力。

在專利成果免費試用過程中，平陽研究院向忠教授團隊根據企業需求，為其研制了一套限彎器力學性能測試實驗臺設備。同時，柯俊副教授團隊牽頭與征予新能源簽署了260萬元的“海上風電平臺海纜保護系統關鍵裝置”技術開發合同。目前，雙方合作開發的首款產品已投產，第二款產品正在制作樣件。

不僅僅是保險機制，浙江省還制定“先用后轉”交易細則、編制制式協議合同、開發“安心屋”“供需薈”等應用場景……依托中國浙江網上技術市場，“政策+市場+金融”同向發力，一套體系化的“先用后轉”機制正逐漸成形。“配套機制越來越成熟，我們也更有意愿將創新成果投入‘先用后轉’成果池。”浙江理工大學向忠教授說道。

“對企業來說，‘先用后轉’降低了合作門檻，形成面向未來的協同創新利益共同體，有利于發揮中小微企業創新主體的作用。對高校而言，有利于打破高校科技成果‘束之高閣’的局面，促進更多的高校和中小企業進行深度合作。”浙江省科技廳相關負責人指出，科技成果轉移支付工作是進一步創新交易模式和手段，也是促進科技成果轉移落地的新嘗試。