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在進城務工人員中，攤販與城管、外賣員與保安等職業角色，在日常工作中較易出現摩擦。近年來，“潮汐攤區”、夜市規范經營以及外賣員登記入內制度等，不僅讓部分處于緊張關系的進城務工人員從“你追我跑”變為和諧相處，還為他們創造了更好的務工環境。

“蒜苗5元一斤，包菜2元一斤，土豆1.2元一斤，都是自家田里種的，新鮮得很！”5月5日早上8點，重慶市南川區某小區門口的“潮汐攤區”里滿是熱鬧的叫賣聲。近百米長的街道兩側，一個個攤位整齊排列，攤販們擺上各種蔬菜，早起的居民挑選著新鮮的菜品。

就在一年前，當地的攤販、居民、城管執法人員卻各有煩惱：付不起農貿市場管理費的菜農到小區周邊、廣場、商場等人流集中的地方擺攤，占道經營現象突出；居民苦于到大型農貿市場的距離較遠，買菜不方便；城管執法人員與攤販們經常上演“你追我跑”，而他們本都是擁有不同職業身份的進城務工者。

近年來，“潮汐攤區”、夜市規范經營以及外賣員登記入內制度等城市管理新做法，為部分職業角色之間的緊張關系找到“有溫度的解法”，以綜合施策替代一“管”了之。

職業角色差異下的“你追我跑”

每天早上6點到9點、下午4點到7點，在重慶市南川區的一些小區門口或人行步道上，總能看到碼放整齊的新鮮菜筐，攤位也有序地排列。結束時間一到，攤販們就像聽到“號角”般準時收攤，有序收拾離開。

來自重慶市南川區南平鎮的村民周艷，卻在2022年第一次進城擺攤時，遭遇了因占道經營被驅趕。“在城里農貿市場租攤位的費用太高，把菜賣給批發商的收購價又太低，思來想去，決定還是自己當攤販。”據周艷回憶，以往到了早上8點，城管上班后就開始追趕攤販，“等他們走了，我們又回去接著擺攤，他們過一會又回來，一天就這樣追趕很多次。”

然而，當地的城管執法人員告訴記者，出于工作職責要求，他們也很無奈，以前幾乎每天都會因為占道經營的問題與攤販爭吵。“有時甚至不想干這份工作了，出去總被別人罵，不理解我們，確實心酸。”

對于這種“你追我跑”的“游戲”，重慶市江北區的外賣員李小川也感觸頗深。他告訴記者，很多小區管理嚴格，不讓外賣員入內，但他們怕被顧客投訴或外賣遺失要承擔賠償責任，要想方設法突破保安“防線”。“混在業主里面進小區，成了外賣配送的常態，有些小區保安也‘睜一只眼閉一只眼’，都是外出打拼的，能理解彼此的不容易。”李小川說。

記者采訪發現，在進城務工人員中，諸如攤販與城管、外賣員與保安、快遞員與物業等職業角色，在日常工作中較易出現摩擦，“你追我跑、你趕我躲”現象時有發生。如何化解部分職業角色之間的緊張關系，成為各地城市管理迫切需要解決的問題。

用“有溫度的解法”化解矛盾

商販菜難賣、錢難賺，城管執法人員也頭疼。2023年9月，重慶市南川區城市管理局成立調研組，經過實地走訪以及與小區業主、攤販、社區工作人員等群體多達12次的溝通交流，調研組提出“潮汐攤區”的治理方案。

“‘潮汐攤區’不收取任何費用，讓我們有了固定的‘家’，賣菜再也不用‘東躲西藏’了！”多位商販向記者表示，有了固定攤位后，每天的收入比原來多出不少。“在擺攤時間，遇到抬不動、搬不動的，城管人員還會主動搭把手，大家相處起來非常和諧。”周艷說。

針對攤位區域如何劃分，經營時段如何設置等具體問題，該城市管理局又牽頭先后召開22次座談會，邀請商販代表、居民代表、街道相關部門負責人共同討論方案。通過征求群眾和有關部門意見，重慶市南川區找到了各方的“最大公約數”，即在城市小區、公園等人流密集區域的周邊，劃定區域供菜農和果農販賣經營，實行定時、定點管理。

“以前我們是到處跑、到處追，現在有了‘潮汐攤區’，賣菜或者賣水果的，就自然到攤區來，大家相處起來也很融洽。”重慶市南川區城市管理局執法隊員羅正平說。

作為重慶市首個公租房小區，被車輛亂停亂放、占道經營、油污垃圾、深夜噪音等困擾10多年的重慶市兩江新區民心佳園夜市也迎來了“最優解”。2023年4月，民心佳園夜市入市規則、攤戶登記須知、攤戶經營須知等正式公布，首批144位攤戶在公證人員的公證下進行攤位搖號。自此，攤戶們更好地端起生存的“飯碗”，附近商戶和居民的意見也大大減少。

和諧關系增加務工收入

重慶市南川區的攤主龔曉燕說：“過去賣的多是公婆自家種的青菜，現在，近百戶村民都來供貨。”每隔一天，她就要開著自家的小車，到南川周邊的山村去收菜。收入也從原來每天幾十元增加到現在的三四百元。

民心佳園的租戶、攤主陳貴芝則表示，夜市搬“新家”后，人越來越多，生意也越來越好。“以前從早擺到晚，一天才賺兩三百元，現在一天的收入超過了1000元。”如今，陳貴芝臉上的笑容代替了焦慮。

“盡管有些時候還存在不方便，但確實也有明顯的進步。”外賣員李小川留意到，今年以來，有些小區開始試行登記管理制度，區別于傳統“進門一次，登記一次”模式，大大延長了登記有效期時效，減少了因一道門產生的沖突。

記者注意到，“潮汐攤區”、夜市規范經營以及部分物業企業實行的外賣員登記入內制度等，不僅讓部分職業角色之間的緊張關系從“你追我跑”變為和諧相處，還為他們創造了更好的務工環境。在攤販、外賣員等群體看來，這些“有溫度”的管理方式，讓他們感受到了城市的熱情，帶來了更多收益。

“以往政策剛性強，投訴多了就投入大量人力物力，用堵、趕、罰等方式進行硬性管理，工作效果很容易‘歸零’。”專家表示，在出臺管理制度前，應多征詢考量不同群體的意見，以綜合施策替代一“管”了之，才能統籌兼顧各方利益的“最大公約數”，用“有溫度”的管理模式化解職業差異帶來的誤解和矛盾。