【觀點(diǎn)擷英】新科技應(yīng)用與勞動(dòng)者權(quán)益保障
7月5日~6日,由中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、德國(guó)弗里德里希·艾伯特基金會(huì)共同主辦的2024年中德勞動(dòng)法論壇在京舉行。論壇的主題是“新科技革命·新勞動(dòng)法”,與會(huì)專家學(xué)者圍繞人工智能在勞動(dòng)用工場(chǎng)景的應(yīng)用、遠(yuǎn)程工作、平臺(tái)用工等新科技革命給勞動(dòng)領(lǐng)域帶來的新現(xiàn)象、新問題,以及給勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來的新挑戰(zhàn)進(jìn)行深入探討,并提出對(duì)策建議。
數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來了多重挑戰(zhàn),亟待建立與之配套的勞動(dòng)倫理觀。首先,應(yīng)樹立主動(dòng)接受和積極調(diào)整的觀念,通過促進(jìn)式立法引導(dǎo)和鼓勵(lì)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,并在相關(guān)領(lǐng)域建立起權(quán)責(zé)義相一致的費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制,新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用企業(yè)應(yīng)積極負(fù)擔(dān)起預(yù)防失業(yè)的責(zé)任,可以考慮引入技術(shù)稅。其次,應(yīng)樹立勞動(dòng)者人格權(quán)保障的觀念,通過管理式立法和發(fā)布司法政策的方式,限制企業(yè)使用高風(fēng)險(xiǎn)的人工智能管理工具,可以借鑒歐盟最新發(fā)布的《人工智能法案》,將基于人工智能設(shè)計(jì)的人力資源管理工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,限制使用高風(fēng)險(xiǎn)工具。最后,應(yīng)樹立社會(huì)監(jiān)督和勞資共決的觀念,在算法眾包服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)建行業(yè)自律下的信息披露機(jī)制和集體協(xié)商機(jī)制。讓技術(shù)進(jìn)步最終服務(wù)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定,并最終惠及廣大勞動(dòng)者。
——中國(guó)政法大學(xué)教授 婁宇
勞動(dòng)遠(yuǎn)程化因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而得以推廣,并因疫情防控等客觀因素而日益普及,成為勞動(dòng)法面臨的新課題。學(xué)界關(guān)于遠(yuǎn)程勞動(dòng)的研究基本沿用了勞動(dòng)關(guān)系的研究框架,將遠(yuǎn)程勞動(dòng)設(shè)定為勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者在職場(chǎng)外工作的狀態(tài)。由于勞動(dòng)者脫離了工作場(chǎng)所,用人單位的管理手段發(fā)生改變,工作場(chǎng)所內(nèi)適用的時(shí)間表、勞動(dòng)流程和管理規(guī)則不再適用,形成了有別于典型用工的靈活性工作方式。著眼于數(shù)字時(shí)代的新技術(shù)條件,實(shí)踐發(fā)展已表明,勞動(dòng)遠(yuǎn)程化是信息技術(shù)推動(dòng)下形成的勞動(dòng)變革趨勢(shì),并且有任務(wù)化用工的特點(diǎn)。據(jù)此推論,在網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)技術(shù)的支持下,能夠以靈活就業(yè)方式任務(wù)化的遠(yuǎn)程勞動(dòng)可能轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)用工。以遠(yuǎn)程勞動(dòng)方式工作的勞動(dòng)者,如果能夠去除組織要素,不要求緊密的團(tuán)隊(duì)協(xié)作,工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)樘囟ㄈ蝿?wù),就可能發(fā)生“去勞動(dòng)形態(tài)組織化”的結(jié)果,那么這種類型的遠(yuǎn)程勞動(dòng)就是勞動(dòng)遠(yuǎn)程化隨技術(shù)發(fā)展向平臺(tái)用工過渡的形態(tài)。
——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 王天玉
當(dāng)前,以數(shù)字游民為代表的跨境遠(yuǎn)程工作模式在全球勞動(dòng)力市場(chǎng)快速發(fā)展。由于用人單位所在地與工作地的跨境分離,此類遠(yuǎn)程工作引發(fā)了勞動(dòng)法與國(guó)際私法的交叉難題。從立法上看,我國(guó)在解決此類爭(zhēng)議上存在下列不足:第一,勞動(dòng)仲裁與法院在跨境遠(yuǎn)程勞動(dòng)爭(zhēng)議中的受案范圍存在差異,且缺少對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)性管轄的規(guī)定;第二,對(duì)于此類勞動(dòng)爭(zhēng)議能否協(xié)議管轄,現(xiàn)行立法規(guī)范不清;第三,勞動(dòng)仲裁階段缺少應(yīng)對(duì)跨境平行訴訟的規(guī)范,在缺少國(guó)際規(guī)范的協(xié)調(diào)下,面臨管轄權(quán)沖突問題;第四,我國(guó)現(xiàn)行法律適用規(guī)則不清,進(jìn)一步增加此類爭(zhēng)議的平行訴訟風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)涉外勞動(dòng)法治建設(shè),我國(guó)應(yīng)積極協(xié)調(diào)跨境勞動(dòng)爭(zhēng)議的裁審銜接機(jī)制,確立有利于勞動(dòng)者的保護(hù)性管轄權(quán)規(guī)定,明確有限協(xié)議管轄的情形,進(jìn)一步厘清法律適用規(guī)則,并積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。
——武漢大學(xué)法學(xué)院副教授 班小輝
離線權(quán)有保障勞動(dòng)者休息、平衡工作與生活、避免因數(shù)字技術(shù)應(yīng)用而侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要意義。勞動(dòng)者通過行使離線權(quán),可以拒絕用人單位不合理的加班要求。但離線權(quán)的適用范圍應(yīng)有所限定。勞動(dòng)者離線權(quán)適用的基本工作形態(tài),應(yīng)是在線下標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)時(shí)間結(jié)束后,接收到用人單位的工作指令;指令內(nèi)容應(yīng)符合一定強(qiáng)度要求,如要求勞動(dòng)者立刻開始工作,且需要投入較長(zhǎng)的工作時(shí)間。對(duì)于要求保持遠(yuǎn)程在線工作、具有搶險(xiǎn)救急任務(wù)或用人單位高級(jí)管理人員等負(fù)有特殊職責(zé)的勞動(dòng)者,一般情況下不應(yīng)享有離線權(quán)。保障勞動(dòng)者離線權(quán)的落實(shí),應(yīng)從加強(qiáng)對(duì)用人單位離線工作情況的勞動(dòng)監(jiān)察、通過集體協(xié)商明確離線權(quán)的適用情形、強(qiáng)化用人單位對(duì)離線權(quán)的規(guī)章制度制定等方面予以完善。
——中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師 于匯
(張菁整理)



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